今年，按照市委市政府提出的“机关处室作风建设年”的要求，我们把民主评议政风行风行评 工作与处室作风建设有机结合起来，内强素质，外树形象，推进了机关作风建设的深入发展。在具体做法上，我们通过抓认识解决处室作风建设的主动性问题，通过抓服务解决处室作风建设的有效性问题，通过抓队伍解决处室作风建设的根本性问题。
一、查找薄弱环节，统一创建标准，在解决抓作风建设的主动性上下功夫
在今年２月全市机关作风建设大会上，市委市政府提出抓机关处室作风建设的要求后，我局没有简单地传达布置，而是首先对处室作风建设状况作了调研和分析。年初，局领导带队，组织六个调研组，开展了对１００余家企业的走访，听取了企业对质监部门履行职责、服务企业情况的意见。结合在“万人评议机关”中群众对质监部门的意见和建议，我们在肯定成绩的同时，更重视存在的一些不容忽视的问题，如有的处室领导对作风建设不重视，有厌战情绪；有的处室在履行职能中缺乏全局意识，自觉服务中心工作的意识不强；少数干部还存在着吃、拿、卡、要等不廉洁行为，等等。为此，我们经过研究做了三项工作。第一，发动群众，经三上三下的修改，制定了《南京市质监局创建先进处室管理办法》，提出了先进处室的六条标准，要求处室遵照执行。根据质监系统的实际情况，我们还扩大了“处室”的内涵，把同职级的事业单位和区县局都纳入处室作风建设的范围。第二，针对存在的问题，在处室开展了“三整治三提高”活动，即：整治自满自足情绪，提高干部立足岗位维护行业形象的责任感；整治处室工作作风，提高为经济服务为基层服务为群众服务的效能；整治涣散松弛的纪律，提高依法行政和令行禁止的自觉性。loCALHoST第三，采取措施促使处室作风建设年活动持久开展下去。结合行评工作，我们每月都有计划，制定了考核评比办法和奖惩规定，每个季度、半年和年终都要进行考核评比，在办公楼大厅还设立了“加强作风建设争创先进处室”专栏，定期更换，交流学习体会和工作情况。
二、增强服务理念，坚持创新开拓，在提高为经济和社会发展服务的有效性上下功夫
今年初，我局党组根据全市工作总体要求，提出了坚持“以质取胜”，抓好两个战略推进（名牌战略、标准战略）和两个安全监管（食品安全、特种设备安全监管）的工作思路。
在实施名牌战略中，我们把处室和各单位推到服务企业的第一线。由于产业结构等原因，我市名牌产品的总量与经济实力很不相称。今年我们提出的“增强自主创新能力，大力实施名牌战略”的工作思路，得到了市委、市政府的充分肯定和高度重视，罗书记和蒋市长等主要领导同志分别作了重要批示。在市局统一领导下，相关的处室包括各技术机构、区县分局都行动了起来。按照市政府的指示精神，相关处室改变了常规的工作模式，主动到企业调研，指导企业申报名牌。为了打通南京产品走向中国名牌的通道，他们多次向国家总局沟通，形成了《关于南京市重点企业产品推荐列入中国名牌产品评价目录的报告》，得到了国家总局的重视。今年我市已有４个产品被评为中国名牌，全市中国名牌数量达１１个，比去年增加３６％。这些处室还通过走访等方式动员企业争创名牌，制订了名牌产品培育计划，有１００个产品列入了２００６－２００８年创建对象名单。
在推进标准战略中，我们发动处所联动，把标准化作为全方位为经济发展服务的重要平台。在实施标准战略时，我们要求处所，发挥各自特长，提升工农业和服务业三大产业优势，促进企业自主创新。标准化处的同志配合名牌创建，积极动员企业采用国际标准，组织全市六十多个具有参与国家标准甚至国际标准制定资质的组织主动参与先进标准的制定，努力把我市企业推向行业领军地位。他们还深入田间、乡镇，围绕主导农产品发展需要，制定了２５项市级地方标准，配合有关部门新建３个市级农业标准化示范区，组织申报了２０项省级地方标准和４个省级农业标准化示范区项目，为建设社会主义新农村服务。
在“两个安全监管”工作中，我们充分发挥了处室特别是区县分局的服务功能。食品安全和特种设备安全是政府和人民群众都十分关心的大事，过去主要靠市局监督处和特种设备安全监察处负责，由于面广量大，不可能监管得很具体。今年，我们提出“一线监管”的要求，各职能处室重视把监管重心下沉，依靠区县分局全面落实监管任务。首先总结推广了江宁分局在全面普查的基础上设立三个工作站落实监管要求的做法。其次通过努力，在各区县分局配备了总数达６０名的协管员。第三坚持深入一线，就地解决问题，无论是对食品企业出现的质量问题还是对特种设备发生的事故，都做到在第一时间到达现场。
三、实施分类管理，焕发内在潜力，在加强三支队伍建设的正规化上下功夫
加强机关处室作风建设，根本在提高干部的素质。质监系统干部队伍可以分为三类：一是公务员队伍，包括市局和区县分局机关；二是行政执法队伍，是参照公务员管理的；三是科技队伍，主要从事检验检测工作。
按照正规化建设的要求，我们首先抓好行政执法队伍，树立行政执法部门的新形象。今年重点抓了两项工作，一是在总结多年行政执法工作经验的基础上，根据南京经济发展的新要求，制定了《关于进一步加强和规范南京市质量技术监督系统行政执法工作的意见》及其实施细则，从转变执法理念开始，正确定位行政执法工作，明确六项制度，提升打假保名牌的水平。二是开展执法岗位练兵活动，增强法制观念，严格执法作风，提高办案技能。下一步，我们将进一步出台公务员队伍和科技队伍建设的措施。
通过“活动搭台、服务创牌”，让质监队伍在亲民服务中得到锻炼。质监工作许多是直接为老百姓办事的，譬如计量工作，就涉及农贸市场计量器具、加油器、液化气灌装以及电表水表等等的检定，我们把民生计量作为重点，计量处、计量所认真听取群众的呼声，解决群众关心的问题。今年他们在全市农贸市场开展了打击“黑秤”工作，针对不法分子利用高科技改装“黑秤”的情况，对全市农贸市场所有计量器具免费实行“双铅封”，受到了市场管理部门和群众的好评。在“七一”前夕，我们组织干部到帮扶的东坝镇赠送扶贫款，并捐款帮助困难家庭的孩子上学。最近，我们还请市民投票评选“十大质监科技之星”，促进在质监系统内部形成讲科技、学科技的氛围，提高为经济发展服务的能力。
(作者单位：市质量技术监督局)
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