各位领导、同志们： 今天领导给了我这样一个机会，向大家汇报一下我们的工作。我汇报的题目是：从落实“两从”原则入手，努力提高物价工作水平。汇报共分三个部分： 一、 部分国家和国内其它地区价格监管的先进做法 1、欧盟国家在价格监管方面的先进经验 欧盟是一个地区性的国家联合组织,现有国家25个，总人口4.5亿，总面积400多万平方公里。在发挥价格监管职能部门的作用方面，欧盟国家实行的是“有规则控制下的开放市场管理”模式，一方面在能源、交通、通信等传统垄断产业方面，实行的是政府管制政策。另一方面对开放的商品价格，制定有完善的规则，赋予监管部门相应的职权，企业和经营者能够自觉遵循各项规则，使“信誉第一，诚信至上”落到了实处，市场价格行为井然有序。 一是具有健全、完善的价格法规体系。具有代表性的是比利时，他们的价格监管主要是依靠完善的法律、法规作保障。比利时市场经济十分发达，首都布鲁塞尔是欧盟总部所在地，号称“欧洲首都”。在价格监管方面，他们设有职权相对独立的专门机构，使市场价格经济行为具有良好的政策保障。 二是从微观入手，注重抓好提升服务质量。具有代表性的是意大利。在欧盟国家中，意大利是一个市场经济发展相对滞后的国家，但在价格监管方面，却有他们独特的做法。在掌握市场动态，了解经营者和消费者需求的基础上，制定出相应的服务、指导和规范的各项措施，以此引导、维护和保障价格市场的公平竞争。 三是充分发挥职能部门作用，强化职能干预。具有代表性的是瑞士。利用因特网接受投诉和举报；实施行政命令和价格干预；依靠行政处罚和司法部门的法律惩治。lOcalhosT 欧盟国家的价格监管对我们的启示： 第一，要强化政府职能部门的行政干预。政府职能部门对价格进行监管是促进市场经济健康发展的需要，无论是从价格监管的范围、领域看，还是从价格市场发展的趋势看，政府职能部门对价格监管实施行政干预是必不可少的。 第二，要拓展现有价格监管工作领域。欧盟国家在价格监管方面，大大地超越了我们许多，已将价格监督的触角拓展到垄断和反不正当竞争领域，这一做法值得我们学习和借鉴。 第三，要综合运用各种价格监管手段。从欧盟国家的价格监管的实践来看，综合运用审计、准许和检查等各种价格监管手段是强化价格市场管理的有效途径。而从我们的价格检查实践来看，只允许检查与价格违法行为有关的财物。这是造成价格行政执法检查弱化的根本所在。 2、国内部分省、市在价格监管方面的先进经验 我们国家的部分省、市也借鉴了欧盟国家的一些做法，从完善价格监督检查的相关法律建设入手，并结合我们国家的市场经济发展实际，在强化价格监管和实施有效制裁等方面既有借鉴，更有创新和发展。如上海闵行区建立了价格监测警示和信用公示制度。利用广大消费者对政府“权威部门”的信赖，建立企业价格诚信信誉证制度，对持有价格诚信信誉证的企业，通过新闻媒体予以公示，以扩大企业在广大消费者和社会中的影响，而对“信誉证”制度不搞终身制，若企业出现缺失诚信的不良行为，就要吊销信誉证，同时也将“吊证”企业予以公示。黑龙江省海伦市建立了市场快速反应处理机制，通过“三快”实现了对市场价格的有效监督。一是快速捕捉市场热点，通过举报中心12358专线、媒体报道、组织调查等及时获知市场价格变动信息；二是快速配置行政管理资源，根据市场普遍关心的问题，迅速调整市场监管工作导向和力度，有的放矢地组织调查、检查；三是快速处理价格违法行为，对于违法事实清楚、法律依据充分的价格违法行为实行简易行政处罚，提高执法效率。山西省各城区通过依法设定岗位、规范岗位职责、建立绩效考评体系，以强化责任，奖优罚劣为主线，研究制定了价格行政处罚责任规定和价格行政处罚违法执法责任追究制度，并将价格行政法规的职权进行细化分解，做到以法定责，责权相当，收到较好效果。 二、 近年来我们西岗区物价监管工作情况 西岗区物价局是西岗区人民政府价格主管部门，以《中华人民共和国价格法》及相关价格法律法规和方针、政策为依据，具体负责辖区的价格管理和行政执法工作，组织实施市场价格监督检查，并承办人大政协有关物价工作的建议、提案和人民群众的来信来访工作。近年来，我们在区委、区政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区域经济建设这个中心，认真贯彻国家的物价方针、政策和法规，积极探索新时期物价工作的新思路和新方法，以整顿和规范市场经济秩序为重点，以创建“学习型、服务型”机关为载体，坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针，使全局开展的各项行政执法检查工作均取得了较好成绩。积极推行明码标价和持证收费制度，增强了消费者抵制乱收费、乱涨价的信心和能力；认真开展药品、医疗服务收费等专项检查，进一步规范了药品、医疗服务价格秩序。实施对乱收费行为进行认真清理和整顿，乱收费现象得到了有效遏制；积极开展争先创优活动，创建规范化物价检查所工作取得了明显成效，并率先被国家发改委评为基层规范化物价检查所。 一是强化《行政处罚法》的贯彻实施，依法行政意识得到加强。以贯彻落实《行政处罚法》为主线，围绕建设“优质、高效、廉政、务实”的物价执法队伍，全局高度重视，领导亲自抓，精心组织，提高了依法行政能力和服务水平。有组织、有计划地抓好学习和培训，自觉把《行政处罚法》的学习与实践贯穿到日常各项执法工作的始终。广泛开展法规宣传活动，提高了经营者守法意识。全方位实施政务公开，增强了依法行政的透明度。 二是强化执法队伍综合素质建设，依法行政水平得到了较大提高。我们把“内强素质，外树形象”，作为“学习型、服务型”机关建设的重要内容来抓，采取学习深造、专业培训、理论研讨等方法，培养了一支*合格、思想过硬、业务精练、勤政廉政的执法队伍。 三是建立健全各项规章制度，依法行政行为得到了进一步规范。进一步完善了行政执法制度。以《行政许可法》、《行政处罚法》和《价格法》为依据，制订了《价格行政执法工作程序》、《执法责任制度》、《案件审理制度》、《督查工作制度》、《首问负责制度》和《执法过错责任追究制度》等，完善了各项管

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