我市工业园区发展新走向的调查与思考

近几年来，我市各级政府把工业园区作为吸引投资、推动区域经济发展、增强经济总量的重要载体和推进产业升级的重要基地，并立足优势，力求特色，不断加快工业园区的开发、建设步伐。特别是上半年清理整顿并经省、市两级政府重新确认后，工业园区开发取得新进展，规范性明显加强，散小状况得到改变，基础设施更加完善，引资吸力不断增强，经济总量持续加大，已成为推动三明经济发展的新动力和坚实的亮点。一、工业园区新面貌清理整顿前我市共有工业园区３２个，经过清理整顿后，有４个由省政府批准设立开发的获准保留，市政府批准设立的４个工业开发区拟保留，其余的被调整或撤销。获准保留和拟保留的工业园区分别是：##高新技术产业开发区金沙园和尼葛园、宁化华侨经济开发区城区工业园、###瑞云工业园、##县北郊工业园区、##县丰元工业园区、##区工业开发区、##县埔头工业区。１、规划及历年开发情况。８个工业园区规划开发面积６１７５公顷，基础设施计划投资总额约３０亿元，其中金沙园的规模最大，规划开发面积１８００公顷，其次为尼葛园９２０公顷，再次为瑞云工业园为８５２公顷。截止２００３年末，这８家工业园区共投入基础设施开发资金４３６０８万元，开发工业用地１１９１公顷，入驻园区企业为２０７家，其中建成投产企业１１５家，在建企业４９家，企业累计投资达到２０７５１２万元；２００３年入园工业企业实现工业产品销售收入２４４９１５万元、利税总额３６７１５万元；园区企业吸纳从业人员１８７５４人。２、上半年工业园区建设进展情况。LOcaLhOSt一是园区开发步伐加快。上半年共投入基础设施建设资金１６２８２万元，新开发用地面积３３５公顷，分别比上年同期增长２．４倍和１．７倍。二是工业园区引力加大。１－６月份，新增入驻工业园区企业５４家，比２００３年同期多入驻８家，比增１７．４％；入园企业资金投入增加，上半年共投入固定资产和生产经营资金约４９８６６万元，比上年同期增长３６．５％。三是园区企业发展势头良好。上半年园区内工业企业共完成现价工业总产值１６６８５７万元，同比增长６１．８％，增幅高于我市规模以上工业３３．４个百分点；实现利税６７９７万元，同比增长１６．５％。３、基础设施日趋完善。通过有效投入，我市工业园区基础设施不断完善。不仅交通便利，通讯发达，水、电设施具备，排水、排洪、排污条件较好。而且有的还拥有金融服务、旅游场所、居住小区、文体中心、医疗卫生、餐饮服务等服务网络，治安稳定，环境优美，投资者甚感满意。地方政府还在政策允许范围内，简化投资办厂的手续，因地制宜地出台税收、征地、水电等优惠条件，以吸引更多的投资者。４、实力增强，经济带动力提高。现工业园区拥有集农副产品加工、纺织、电力、食品、化工、冶金、机械制造、电子产品、林产加工等门类众多的特色区域工业。这些企业充满活力，生产经营良好，上半年８个园区工业产值相当全市规模以上工业总产值的１１．９％平均每个园区产值２０８５７万元，比调整前提高２．４倍，每个企业６３９万元；亿元产值以上的园区有７个。园区企业主对企业的发展充满信心，因此不断加大投入，扩大生产经营规模，进行技术改造。至目前，８个工业园区的２６１家企业共投入资金２５７３７８万元，平均每个园区投入３２１７２万元，比调整前提高４．６倍，平均每家企业投入９８６万元，平均每公顷土地企业投入１８１万元。二、工业园区作用增强清理整顿后，工业园区功能更结突出，在对外开放，引进内外资，促进经济结构调整，推动我市经济的新一轮发展起到了重要的窗口、示范和带动作用。１、吸引区外资金优势明显。我市地属山区，交通不便，开放路子不宽，吸引外资先天不足，外资经济所占比重相对偏小。通过开办工业园区，提供较完善的基础设施和灵活的优惠条件，增加了我市招商引资的筹码，从而明显增强外资的吸力。有的建区初衷就是大力吸引外资，发展外向经济，取得了良好效果。目前，８个工业园区共引进区外资金８３９０５万元。２、大大拓展城镇发展空间。我市工业园区大多开办在城郊或乡镇政府周边地带，园区的创办和发展及其周边环境的逐步改善，带动了生产和生活设施的扩展，有效地扩大了城镇范围。三明市金沙高新技术园区位于沙县城区北郊，规划总面积１２平方公里，一旦建成沙县城区将扩大２倍；永安尼葛高新区的创办开发，使永安城区明显扩大，周边环境大大改善。３、进一步推动经济结构优化升级。现集聚各类企业２６１家，其中上半年新落户企业５４家。落户３０家企业以上的有永安尼葛高新技术产业开发区、将乐北郊工业园区、尤溪县埔头工业区、三明高新技术园区金沙园、梅列区瑞云工业园区分别落户４７、４５、３２、３１、３１家。各工业园区还采取有力措施，承诺优惠条件，努力引资。特别是近年来，在努力扩大引资规模的同时，更加注重引资的质量，使一批规模大、科技含量较高的项目落户投产，促进了我市产业结构调整和升级。梅列瑞云工业园区形成了一批以荣王集团、诚信妇幼、盛安机械等资金、技术密集形企业，有力地推动了梅列区机械、食品产业的形成和发展。４、缓解了城镇就业压力。园区内大多属劳动密集型企业，就业能力高，为地方解决农村劳动力过剩，缓解城镇就业压力，做出了贡献。据调查统计，８个园区目前共吸纳劳动力就业１８７９５人，平均每个园区就业２３４９人，比调整前提高４倍。吸纳千个劳动力以上的园区有７个，永安尼葛高新技术开发区目前就业人数已达５６００人；将乐北郊工业园区入住企业４５家，吸纳就业人数近３０００人，随着园区建设和发展速度不断加快，就业人数将会大大增加。三、工业园区发展的不足在我市工业园区建设与发展取得显著成效的同时，必须看到，仍存在一些问题和不足，主要表现在：１、经济带动力不足。总体上，我市工业园区建设和发展已经形成一定的规模，但与发达地区相比，与国家级开发区相比，无论是占地面积，经济总量，还是单个水平和档次都有一定差距。区内落户的规模以上

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