济宁市农业产业化工作情况汇报 济宁市农业产业化工作领导小组办公室李长江 根据省产业化办公室安排，现就我市农业产业化发展的基本情况，作如下简要汇报。 一、基本情况及特点 近年来，我市按照 “全党抓经济，重点抓调整”的总体思路，把加快农业结构调整、推进农业产业化经营作为促进农业增效、农民增收的重大举措，从促进农村经济发展、切实解决“三农”问题的战略高度出发，采取强有力的措施推进农业产业化进程，全市农业产业化经营呈现出领域拓宽、水平提高、进程加快、后劲增强的良好发展势头。 目前，全市各类农业产业化经营组织发展到 2100 多家，农产品加工流通企业发展到 797 家，其中规模以上龙头企业 236 家，年销售收入 180 亿元，其中 5000 万元以上的 52 家，过亿元的 32 家。现有市级以上重点龙头企业 30 家，其中省级 9 家，国家级 2 家。培育带动各类农产品生产基地 320 万亩，带动农户 76 万余户。综合分析，我市农业产业化发展有以下几个特点：一是主导产业渐趋明显。经过多年的培育和发展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水产品、优质专用粮食、油料、甜叶菊、芦笋、中药材以及劳务经济等 10 大区域性主导产业格局。随着农业结构调整的纵深发展，主导产业由小到大、由弱到强、由量的扩张向质的提高逐步发展，特别是以绿色无公害瓜菜、苗木花卉、速生丰产林、奶牛、中药材等为主的新兴产业快速发展，已成为我市农村经济和农民增收的支柱产业。二是生产基地逐步壮大。围绕市场需求、立足资源优势，加快农产品种养基地的开发建设。lOCAlhOsT目前，全市在种植业形成了以金乡为中心的90万亩大蒜基地、以鱼台为中心的20万亩圆葱基地、以泗水为中心的10万亩优质西瓜基地；在养殖业建成了1256处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只的肉鸭基地342处，年出栏千头的养猪场302处，百亩以上的水产养殖基地520余处；在林果业形成了70万亩的速生丰产林基地和10.7万亩的苗木花卉基地。三是龙头带动逐步增强。随着龙头企业数量增加和规模膨胀，对生产基地和农户的带动作用逐渐增强。目前全市有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。农产品通过龙头企业或合作经济组织进入市场，实现增值增效。四是利益联接机制不断完善。近年来，积极探索完善农业产业化利益连接机制的有效途径。通过引导发展合同农业、订单农业、建立股份合作经济组织、建立风险金制度等多种形式，引导农业产业化经营各利益主体之间逐步形成 “ 风险共担、利益共享 ” 的经营共同体。象兖州的嘉隆公司、绿源肉鸭公司，邹城的呱呱鸭公司，曲阜新区的圣地药业公司等龙头企业，大都采取了合同订单种养、种苗供给、技术指导、保护价收购等契约化合作，建立了与农户较为紧密型的利益连接关系。 二、 主要做法及体会 近年来，围绕推进和加快农业产业化经营，在强化组织领导，加快生产基地、龙头企业和合作经济组织建设，完善利益联接机制，加大政策扶持等方面，采取了一系列有效的措施，促进了农业产业化快速发展和水平提升。同时，在加快农业产业化发展的实践中，我们也深刻体会到，促进农业产业化经营快速健康发展，必须突出重点，抓住关键，强力推进。 1、推进农业产业化经营，必须健全组织领导这个保障。为推进和加快农业产业化经营，去年市委、市政府适应农业发展的新要求，从统筹城乡发展、解决“三农”问题的高度出发，整合产业资源，制定出台了关于培植壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业体系，加快推进农业产业化经营的《意见》，并制定了与《意见》相配套的《目标任务分解落实方案》和《考核奖惩办法》，明确了具体的考核奖惩标准，实行重激励、硬约束、严考核。市里成立了由市委、市人大、市政府、市政协负责同志任组长，市直有关部门主要负责人为成员的农业产业化工作领导小组，并从市直有关部门抽调精干力量组建办公室，加强对农业产业化发展的组织、领导和协调、指导。各县市区和各有关责任部门也都建立健全了相应的组织领导体系、政策支撑体系、服务保障体系、考核奖惩机制和具体办事机构，实行一个产业一套班子、一套规划、一套政策、一套实施办法，初步形成了农业产业化发展的组织领导体系和工作运行机制。在今年召开的全市农村工作会议上，对 2003 年度农村五大产业体系建设和农业产业化经营考核分列前三名的县市区，分别给予 30 万元、 20 万元和 10 万元的奖励，对有关责任人记二等功。 2、推进农业产业化经营，必须突出结构调整这个重点。农业结构调整是农业产业化发展的基础性工作。农业结构调整促进农业产业化经营，农业产业化经营带动农业结构调整。围绕做大做强主导产业、膨胀农产品生产基地，去年以来进一步加大了农业结构调整的力度。在去年秋季农业结构调整的关键时刻，市里成立了11个督导组到县市区集中进行督导检查和指导服务。通过规划引导、宣传发动、配套服务、督导考核等措施，推进农业结构调整向更高层次发展。 3、推进农业产业化经营，必须抓住龙头企业这个关键。龙头企业通市场、连基地、带农户，是农业产业化的火车头，推进农业产业化经营必须抓住龙头企业这个关键。为加快农业龙头企业发展，不断增强辐射带动能力，按照扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的要求，围绕主导产业和产品发展，从多方面采取措施进行重点扶持。一是引导企业加快科技创新和管理体制创新，提高企业市场适应能力和核心竞争力；二是择优择强加大扶持力度。对市级以上骨干企业、新上在建企业和出口创汇企业，进行重点支持，市财政给予贷款贴息扶持。从去年开始，市财政连续三年每年拿出4000万元用于对农业产业化重点龙头企业进行贷款贴息扶持。三是鼓励支持龙头企业开展招商引资和产品推介宣传。为使龙头企业借助利用外部资源和优势，市里鼓励支持龙头企业到大中城市和经济发达地区进行招商和产品推介宣传，给予场地租赁费、宣传攻关费等补贴性扶持。 4、推进农业产业化经营，必须把握利益联接这个根本。农业产业化的利益联接机制

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