我局以邓小平理论为指导，努力践行“三个代表”，按照科学科学发展观的要求，主动顺应国家宏观调控，以“建设一流队伍、争创一流业绩”为目标，创新观念，创新工作，全面推进系统文明行业创建工作，一年多来，我局在保障地方经济发展、完善内部管理、提升服务能力、履行国土资源管理职能等方面都取得了长足的进步。

2007年，我局以邓小平理论为指导，努力践行“三个代表”，按照科学科学发展观的要求，主动顺应国家宏观调控，以“建设一流队伍、争创一流业绩”为目标，创新观念，创新工作，全面推进系统文明行业创建工作，一年多来，我局在保障地方经济发展、完善内部管理、提升服务能力、履行国土资源管理职能等方面都取得了长足的进步。现将一年来所做的工作汇报如下：

一、以能力建设为核心，全面推动国土资源管理水平创一流

（一）着力提升国土资源保护和保障能力

去年以来，国家实施宏观调控，把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济，土地供应与需求形成了突出矛盾。随着经济快速发展、城镇化迅速推进，国土部门面临着耕地保护和发展需求的双重压力。如何用发展与改革的思路来破解保护耕地与保障发展这一对矛盾，是国土资源管理部门提高执政能力的重要体现。面对新的挑战，我们坚持以科学发展观为指导，大力开展土地复垦开发和基本农田建设，切实转变用地观念，坚持走节约集约利用土地的道路，努力破解保护耕地和保障发展的矛盾，促进我市经济和社会事业的持续快速发展。

1、千方百计争取建设用地计划指标，及时有效提供用地保障

土地是基础，没有土地的依托，谋求发展只能成为空中楼阁。LoCAlHosT今年，我市土地供需矛盾十分突出，我们一方面向上积极争取指标，如为中天钢铁集团技改项目用地争取指标900亩，争取省厅及时下达运河南移项目用地计划1.5万亩；另一方面采取“有所保，有所控”的供地方针，运用有限的7170亩用地指标，保证了全市重大项目、重点工程用地；根据省国土厅《关于做好2007年度省级及省级以下独立选址建设项目用地农用地转用计划上报工作的通知》，与发改委、交通等部门衔接，及时确定并上报8个省级及省级以下独立选址建设项目农用地转用材料；同时，对于交通、能源等基础设施建设项目，我局及时启动修编土地利用总体规划程序。对等7个基础设施建设项目规划积极跑部跑省，调整规划确保重点建设项目用地。

2、想方设法盘清存量土地，切实做到节约、集约利用土地

今年来，我局通过统一思想，层层发动，组织国土专业队伍开展全市存量建设用地专项检查，初步摸清了全市存量建设用地的类型分布、数量情况；会同市外经济贸易局开展全市工业用地资源整合研究，通过对现有工业用地利用现状进行评价，对全市范围内工业用地分乡镇进行集聚分析，提出了具体的工业用地资源整合方向和具体对策措施，获得专家的好评；根据调查摸底的情况，我局草拟了《关于进一步加强土地集约利用工作的通知》，文件对依法处置闲置土地，建设用地投资和定额指标体系标准、供地结构、标准厂房建设以及土地利用批前、批后管理等工作作了详细的规定。

3、大力加强资源保护，积极推进可持续发展战略

一是做好土地利用总体规划管理工作。我局充分利用新一轮土地利用总体规划调整的契机，进一步加强了土地利用规划和计划管理，按用途管制的要求，做好建设项目用地的预审和农用地转用审查工作，严格保护耕地，严格保护基本农田，共对50个建设用地项目进行了预审。同时对通过预审的项目，在用地指标上给预优先考安排。

二是做好土地复垦开发整理工作。今年全市各地进一步加大土地复垦开发整理力度，全市复垦开发整理总面积3.67万亩，经实施后，可新增耕地1万亩、园地8284亩，共增加“占一补一”指标1.82万亩。认真抓好土地复垦开发整理重点项目。今年在实施的部、省、市级重点项目共有15个，其中：部级3个、省级2个、市级10个，总面积7.3万亩，新增耕地、园地共8737亩，共投入资金8156万元。目前，市级项目已基本结束，省、部级项目仍在实施中。

三是做好废弃露采矿山环境整治工作。成立市矿山环境整治领导小组，以政办发[2007]52文件转发我局《关于加强全市废弃露采矿山环境整治工作的意见》，同时出台具体的《实施意见》，编制废弃露采矿山《整治规划》和《整治方案》，对横山桥镇石堰山、芳茂山等10多个废弃露采矿山进行环境综合整治，实现了经济、社会和环境效益的“双赢”。

四是做好矿业秩序整顿工作。巩固矿山治理整顿成果，组织人员对禁采区内的矿山企业进行拉网式检查，确保禁采区内开山采石企业关死、关实，并顺利通过省人大检查组复查，同时积极开展第二轮禁采、关闭工作，对新建320平方公里内的矿山分步骤实施关闭和整治工作；加强矿管信息系统建设，对25家砖瓦窑业核发采矿许可证件；严格把好矿山储量备案和开发利用审查关，加强矿政管理，分别对78家矿山的开发利用方案和59家储量检测报告进行审查和登记备案，杜绝越权审批、违规操作等行为；加强矿山企业的监督检查和矿产资源补偿费征收，全年对25家盐矿、铜矿等矿山企业进行抽检，共征收入库矿补费95万元。

五是做好地质环境保护工作。认真组织实施地面沉降水准测量，并就地面沉降情况向市政府作专题汇报；对全市露采矿山地质环境现状进行全面调查，并编制了整治专项规划；完成镇地裂缝地质灾害勘察项目；加强汛期地质灾害防治工作，健全汛期值班、灾情速报、险情巡查、应急调查与处理制度，认真排查地质灾害危险点、隐患点，确定防灾责任人，发放防灾明白卡、避险卡600余份，有效地防止了汛期地质灾害的发生；开展地质灾害危险性评估登记备案工作，对55个项目进行登记备案；积极开展矿泉水水质年检和地热田普查地勘项目野外作业等基础业务工作。

（二）着力提升依法行政的能力

没有规矩，不成方圆。为规范我市国土资源系统内干部的行政行为，

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