中央和全省农村工作会议主要精神及贯彻意见汇报提纲

一、中央和全省农村工作会议主要精神

2008年12月27日 至28日，中央农村工作会议在北京召开。回良玉副总理作重要讲话，会议讨论了即将出台的中发〔2009〕1号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，客观分析了农业农村形势，根据党的十七届三中全会精神全面部署了2009年农业农村工作，明确了保持农业农村经济平稳较快发展“一个首要任务”和千方百计保证国家粮食安全与促进农民收入持续增长“两个基本目标”，提出了稳粮、增收、强基础、重民生“四项工作要求”，确立了强化惠农政策、增强科技支撑、加大投入力度、优化产业结构、推进改革创新“五大有力举措”。会议再次强调，各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，抓紧建立体现“三农”工作绩效的干部考核评价体系。

省委、省政府 1月15日 至16日在济南召开全省农村工作会议，传达学习了中央农村工作会议精神和姜异康书记、姜大明省长在听取中央农村工作会议精神汇报时的讲话，刘伟副书记作重要讲话，贾万志副省长主持会议并作总结讲话。会议深入分析了当前形势，明确提出了围绕再创全省农业农村发展新优势，切实抓好粮食生产、农业产业化经营、农产品质量安全、农业基础建设、农民增收、农村民生改善、强农惠农政策落实、城乡一体化发展和深化农村改革等九个方面的重点工作，分组讨论了省委、省政府贯彻落实今年中央1号文件的意见，表彰了齐河、诸城、曲阜等10个粮食生产先进县（市、区）。LocALHost我市张开朗常委、韩军副市长和市直有关部门主要负责同志参加会议。

二、2008年全市农业农村工作基本情况

在极不寻常的2008年，全市上下团结一致、开拓创新、克难攻坚、奋力进取，保持了农业农村良好发展态势，取得了七个方面的新成效。一是农村经济总量和效益进一步增加。全年粮食总产416.9万吨，同比增长5.4%，单产、总产均创历史最高水平;农林牧渔业增加值256.8亿元，增长3.7%；农民人均纯收入5965元，增加693元、增长13.2%，连续五年保持两位数增幅。二是农村经济结构进一步优化。全年高效经济作物发展到686万亩，各类规模种养基地达到2760处，林牧渔及服务业产值占比达到41.6％；全年新增转移农村劳动力10.08万人，累计达到225万人，占农村劳动力的61％。三是农业产业化、标准化水平进一步提升。农业龙头企业建设“333”工程扎实推进，新增国家重点龙头企业1家、省重点10家、市重点64家，规模以上龙头企业发展到792家、新增122家，其中国家、省和市重点龙头企业分别达到3家、27家和255家，全市有58％的农户和56％的农产品生产基地纳入产业化经营。规划建设各类农产品质量安全示范区151处，新增无公害、绿色、有机农产品认证121个，“三品”认证达到610个、面积285万亩。四是农业农村基础设施建设进一步加强。大型重点骨干水利工程项目年度任务全面完成，完成投资6.1亿元的农田水利建设工程1.49万项；新建改造农村公路 1263公里 、桥梁81座，行政村通油路率达到98％；解决了702个村、74.2万人卫生安全饮水问题，农村自来水普及率达到98.1％；农业机械化加快发展，农机总动力达到795万千瓦、增长6％，农业综合机械化水平达到67.2%；农村“一池三改”生态家园建设继续保持强劲发展势头，新建户用沼气池3.7万个，全市实施“一池三改”的村户分别达到2197个和14.6万户；农村生态文明建设加快推进，林业新一轮“六大重点工程”全面启动实施，新增造林18.45万亩，全市林木覆盖率达到26％、提升1个百分点，农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制初步形成，玉米、小麦等作物秸秆综合利用率达到99％。五是各项强农惠农政策全面落实。全年兑现各项农业补贴资金65853.76万元，农民人均108元、比上年增加59元；各级财政对“三农”的投入大幅度增加，其中市级财政用于“三农”的投入4.75亿元，同比增加1.55亿元、增长48.4％；积极争取国家扩大内需投资项目成效显著，共争取上级农业建设项目102个，总投资78.8亿元、其中到位资金7.72亿元。六是新型乡镇建设试点工作扎实推进。区划调整、行政资源整合、部门职权下放等重点任务全面完成，规划修编全面展开，跨越发展的框架初步拉开，体制机制创新的活力初步显现。14个试点镇开发区基础设施和新建项目投资260.5亿元、同比增长60％，实现业务总收入1015亿元、税收30.2亿元，分别增长50％和43％；农民人均纯收入达到6244元，高出全市平均水平近5个百分点。七是新农村建设步伐明显加快。农村各项社会事业建设、精神文明建设、民主法制建设、基层组织建设等进一步加强，新农村建设试点示范和帮扶工作进一步深化，63个市直部门单位所承诺的共建新农村100件实事全部办结，农村更加和谐稳定。

今年受多种因素影响，全市农业农村发展面临严峻的挑战：一是秋冬连旱、旱冻叠加，受灾面积大、灾情重，夺取今年夏粮高产丰收的难度明显加大；二是多数农产品价格下行，重大动植物疫病呈频发高发态势，农业内部增收的难度明显加大；三是大批农民工返乡回流，农村劳动力转移受阻，保持农民工资性收入持续增加的难度明显加大；四是在连续5年高基数增长的基础上，受国际金融危机影响，当前经济发展速度明显放缓，保持农业稳定发展农民持续增收的难度明显加大。困难与希望同在，挑战与机遇并存，农业农村发展也有许多有利条件。一是党的十七届三中全会精神的全面贯彻落实和深入学习实践科学发展观活动的全面开展，各级对“三农”工作的重视程度越来越高；二是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业基础设施建设和改善农村民生作为扩大内需保增长的投入重点，农业

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