我们认为，2007年，**市各级党政领导在人口和计划生育工作中做到了领导重视、资金到位、组织周密、措施得力、具体体现在主要领导亲自抓负总责；采取措施，增加投入，为计生事业发展提供保障；坚持以人为本，创新工作机制，深入开展“三结合”“五关爱”和优质服务先进县（市）创建活动。全市人口计生工作有了长足的发展，许多工作有突破，有亮点。如：全国“生育关怀”启动大会，**市在人民大会堂介绍了经验；新华通讯社记者采写的报道《**市开展送兵儿子活动安慰“空巢”老人》，在《国内动态清样》上发表。沈阳军区与东北三省军地人口和计划生育双管双助转换衔接观摩会上，对**市送“兵儿子”活动的评价是新时期军地双管双助工作的创新、拓展和延伸，专题片《没有血缘的亲情》中央电视台一套节目播出。同时这一活动在全国双拥模范城评选中，**获五连冠。

**市人口与计划生育工作特点：

（一）党政一把手亲自抓、负总责，机制落实到位

一是认识有新提高。针对**20多年来一直处于稳定的低生育水平，控制人口数量已不再是主要矛盾的人口形势，市委、市政府能够始终坚持基本国策地位不动摇、坚持稳定机构队伍不动摇、坚持创新体制机制不动摇、坚持党政一把手负总责不动摇，高度重视人口和计划生育工作，把稳定低生育水平、提高人口素质作为加快**经济和社会发展的重要前提和保证。LocalhoSt

今年以来，市委、市政府先后4次召开了人口和计划生育工作会议、调度会议，市委常委会和政府常务会，对一些重大人口问题和有关政策落实等进行专题研究，**市人大、市政协先后视察了人口计生工作。**市委、市政府把人口计生工作列入重点督查范围。还制定出台了有利于推进人口和计划生育工作的政策和意见。解决老年公寓用地及基建资金等问题。梨树县委县政府高度重视人口和计划生育工作，为扭转计划生育被动局面，开展50天计划生育集中整治活动，落实领导包保责任制，截止9月份补救违法怀孕2437余例，相当于人口出生率下降三个千分点。落实避孕措施14047例，相当于当年有婚育行为人数的二倍。伊通县人大视察人口计生工作，提出实行晚婚的独生子女超过18周岁仍继续享受原土地承包的优先优惠政策的建议。他们开展的“三查十清三落实”活动，成效显著。公主岭市、双辽市、伊通县、铁东区、辽河管理区都对人口计生工作给予了政策倾斜和财力支持。

二是财政投入到位。**市地方财力并不宽松，但市委、市政府能够站在国策的高度认识人口计生工作，克服困难，加大投入，保证经费足额到位。全市2006年共投入计划生育经费2810.62万元，达到人均8.26元。2007年，**市农村人口和计划生育经费已投入1803.33万元，人均达到6.38元，高于省人均5.63元的标准。省专项补贴经费730.68万元全部拨付到位。全市由省统一招聘309名计生干部，工资全部纳入财政预算。1250名村计生员和7475名屯中心服务户长，报酬按省规定标准落实到位。公主岭市2007年投入计划生育经费1445.78万元，达全年计划的96%以上。年末人均经费可达14.2元，高于全省要求标准。

三是阵地建设得到加强。高标准建设了**市生殖保健医院。市生殖保健服务中心在省补贴100万元基础上，市财政又拿出500万元，减免各种配套费200万元。伊通县利用国债资金65万元，县财政筹集230万元，建成了面积近2000平方米的生殖保健医院。双辽市财政投入50万元，对原技术服务站进行了改扩建；投资50万元打造计生信息平台，建成“三网一库”不断提高信息化管理水平。在社区建设中，公主岭、铁东、铁西等县市区坚持建一个办公室、设一名技术员，保证计划生育技术服务进社区。

四是计生队伍建设得到加强。一是采取有力措施保证人口计生部门编制和人员的相对稳定。铁西区在事业单位改革过程中，全区所有部门均精减编制10%，只有人口计生部门保持编制人员不减。7个县市都配齐配强了计生局领导班子，并且按要求配备了一名懂医的分管领导，尤其是乡级计生办，都保证了一名行政编制的落实。

五是政策兑现基本到位。全市3514名奖励对象全部落实奖励扶助政策，奖励扶助金达210.84万元。同时，各县市区能够努力落实对城镇计生家庭独生子女退休父母奖励2000元的政策，企业已兑现率达60%。铁西区、辽河垦区克服财政困难，城镇计生家庭独生子女退休父母奖励费兑现率达100%。铁东区努力作好奖励扶助对象调查确认工作，受到国家计生委通报表彰，计生协工作被评为全国先进集体。

六是健全激励机制。**市2006年对工作成绩突出的7个县市区及10个相关部门给予奖励，问题严重的“一票否决”今年在阶段性工作总结中，梨树县政府拿出10万元奖励12个乡镇、7个相关部门、95名先进个人，公主岭市对落实结扎给予1000——2000元的奖励，并开展重奖计划生育红旗单位、先进单位和“四无村”，伊通县实行“三个奖励“对实行常效措施一孩户和双女户、在基层从事计划生育工作10年以上、县级15年以上分别给予500——2000元的奖励。

（二）综合治理局面基本形成

一是各级党委、政府能够定期召开综合治理成员单位会议，督促相关部门落实职责任务，并与相关部门签订责任状，形成了综合治理人口和计划生育工作的强大合力。铁东区实行公安、工商、民政、劳动、建设和人口计生部门“三类小区管理，“六位一体服务”的城区工作机制，受到国家药具中心领导的表扬，在全省流动人口计划生育现场会上介绍经验，并被授予全省流动人口计划生育管理服务示范区。

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