一、保康中心税务所概况

保康中心税务所位于**旗旗政府所在地保康镇，目前，全所共有职工30名（其中，正式21人、协税员9人），所配置28台计算机（资料室1台），打印机4台，复印机1台。在所工作人员人手一台（农村2人、进驻房产所工作1人未配）。内设企业税收管理组、农村税收管理组、个体税收管理组。负责保康镇、代力吉镇、图布信乡和丰库牧场的税收征管工作。辖区内共有管户1481户，其中，个体工商户1307户，企业174户。他们肩负着全局近70%的税收任务，支撑着左中局的“半壁”江山。2006年组织税收收入2207万元，同比增收852万元，增长62.9%，完成年度计划的103.4%。截至200x年10月末已组织税收收入2380万元，同比增收403万元，增长23.16%，完成年度计划的86.65%。

该所连年被旗局评为实绩突出单位，2004年被市局评为先进集体，2006年被通辽市委、市政府命名为市级文明单位。

（一）、税源情况

辖区企业年纳税额70万元以上1户，50—70万元2户，30—50万元1户，10—30万元6户，5—10万元5户，5万元以下159户。lOCalhOST经济发展水平低，没有龙头企业，产业形不成链条，税收来源主要依赖于个体工商户及建筑业的税收，税源总量不足是客观事实，因此，他们在工作中：

一是建立了科学严密的税源监控体系。严格税务登记管理制度，主动与工商、国税等部门搞好配合，及时清理漏征漏管户。

二是建立了月度收入分析等一系列制度措施，提高了分析质量，增强组织收入工作预见性和主动性。

三是切实加强重点税源管理和监控。对年纳税30万元以上重点税源企业和新增项目进行全面的源头监控，确保主体税源和新增一次性税源的及时足额入库。对本辖区内新增项目、外来施工企业、公路建设工程的投资、完工进度情况进行摸底调查，实施税源监控，确保税款及时足额入库。

四是加强收入调控，合理分解税收任务，确保组织收入实现均衡入库。

五是加强执法监督和执法过错责任追究制度，提高执法水平。适时组织开展税收执法检查，对依法征税情况、税收优惠政策执行情况、税收执法程序等进行检查，及时纠正税收执法工作中存在的问题。保证各项制度落实到位、收到实效。

（二）、管理情况

他们深知要想全面完成好全年的收入任务，没有什么捷径可走，唯一的办法就是强化征管、依法治税，向管理要税收、向管理要效益。因此在税收征管中，他们以提高征管质量和效率为目标，以强化税源管理为重点，在实现税收征管科学化、精细化、信息化上下功夫，功难关、打硬仗，取得了成效。

一是以信息化建设为依托，对所有管户全部清理上线，对城镇户全部实行计算机定税，对具备条件的管户全部实行银行批量扣税，对达不到起征点和享受优惠政策的纳税户，实施动态监控，对农村牧区的纳税户，实行简易申报、简并征期、按季征收税款的方式。并对旗网通公司成功地进行了网上申报，填补左中局网上申报的空白，使税收征管的科技含量有了进一步提高。同时，建立纳税评估机制，根据实际确定对**旗中天电力器材厂、**旗清泉供水中心2户企业进行纳税评估，通过实践，探索纳税评估在税收管理及税源预测中的重要作用。

二是征管资料电子化又迈上一个新台阶。在2006年制做的户籍式管理电子档案的基础上，又新增加了征收台帐、停业台帐、注销台帐、新开业户台帐、下岗再就业惠户台帐、失踪户台帐、非正常户台帐微机输出功能，大大减轻了税收管理员的工作量，另外，征收台帐还具备了自动分税种、分月统计功能，为预测税源提供了准确的参考依据。信息化的应用，不仅提高了税收工作科技含量和工作效率，而且还起到了监督、检查的导向作用。

三是他们对所有管户实行了分区划片管理，把辖区划分10个管区（保康镇内6个、农村牧区4个），对每一管区都确定了相应的税收管理员，要求税收管理员当好税收宣传员、纳税辅导员、信息采集员、税源监控员四个角色，做到管户与管事的有机结合，准确掌握管户的生产经营情况和与税收有关的其他情况，实行税收管理员对辖区每月两次巡查制度，并要将巡查情况记载在巡查记录中，使税收管理员的职责更加明晰，使税收管理员的执法意识和责任意识明显增强，征管质量和效率有了全面提升。

四是实行双人上岗，定期轮岗制度。他们于今年8月对税收管理员进行了管片大轮换，并成立税收征管质量监察专职小组，对税收管理员管户情况适时进行排查监督，对税收管理员执法过错行为进行责任追究，巡查面达到98%，从而使税收征管工作中的不规范现象得到有效解决。

五是强化建筑业税收的征管。随着保康小城镇建设步伐的加快，建筑企业数量增加、规模扩大的现状，建筑业税收左右着税收任务的完成。因此，他们采取了一系列建筑业税收管理措施，建立与计划部门及建设部门等相关部门的协调与联系制度，及时掌握建筑工程项目的立项审批及工程招投标等相关税源信息，做到源头控管。按项目建立征管信息台帐，实行由纳税人自行申报缴纳、总承包人代扣代缴、委托建设单位代征和检查征收的税款征收方式，根据税源信息台帐确定建筑工程的总造价及建筑面积，按工程形象进度，确定应征税款，下达税款征收通知书，并针对目前该行业尚不具备土地增值税清算的实际，强化预征管理，严格执行预征率。努力做到“项不漏房、房不漏户、户不漏税”同时加大违法处罚力度，规范了建筑业市场的税收秩序，使

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