中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定地生育水平的决定》是把我国的人口与计划生育全面推向新阶段，实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续性发展所做出的重大决策，自中央《决定》颁布以来，我们紧紧围绕贯彻实施《决定》精神以及市委、市政府《关于推进新时期人口与计划生育工作综合改革的意见》，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》，制定了一系列行之有效的过账制度，使国土资源工作与计划生育工作相结合，取得了显著的成效。

一、提高认识，进一步增强做好计划生育工作的责任感和自觉性

实行计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。随着 2 l 世纪的到来，我国人口与计划生育事业将进入一个新的重要发展时期，人口过多是我国首要问题，未来十几年我国人口数量还将持续增长，预计年均净增1000万人以上，人口素质不高的状况短期内难以根本改变，人口与经济社会，国土资源之间的矛盾依然尖锐，稳定低生育水平的工作认为更加艰巨，特别是目前我国生产力水平较低，地区发展不平衡，社会保障制度尚不健全，传统观念的影响还将长期存在，实行计划生育仍有相当困难。特别有的干部职工认为国土资源工作与计划生育工作没有关系，对计划生育工作漠不关心。针对部分干部群众的模糊认识，我们从提高认识入手，教育干部职工从人均耕地数量的变化引导干部职工正确认识计划生育工作的重要性，使同志们从全局和战略高度认识人口问题，结合土地国情认识我们的人口国情，认识到了人口问题是直接关系人民生活改善、全民素质提高和中华民族兴衰的大事，如果不加强计划生育工作，再过十几年、几十年，我们将无地可种。loCalHOst使同志们转变了观念，认识到了计划生育工作不仅使计划生育部门的事情，也是我们国土资源部门的一项重要工作。把计划生育工作提高到加快农村经济的发展，建设经济强市工作大局上来认识，克服了盲目乐观、麻痹松懈的思想。

二、 加强领导，为计划生育工作的顺利开展提供坚强的组织保证

为切实做好我局的计划生育工作，局里成立了以局长任组长，党组书记任常务组长，各分工副局长为副组长，相关科室参加的计划生育工作领导小组，紧紧围绕如何做好计划生育工作不定期召开专门会议，研究计划生育工作存在的问题及下一步工作措施。居民家属院实行楼长责任制度，我局派兼职人员进行管理，对计划生育工作进行协调，并定期召开调度会，解决工作中遇到的问题和困难。做到了主要领导亲自抓、负总责，分工领导靠上抓的工作格局。此外，根据上级要求，我们成立了计划生育办公室，制定了工作制度，明确了一名专职副主任。

三、强化措施，切实把计划生育的各项工作落到实处

（一）充分发挥部门优势，认真做好计划生育“三结合”工作。工作中，我们一直积极探索新形势下计划生育工作的新路子。根据国土资源工作的实际情况，我们把做好计划生育工作的突破口放在了发挥部门优势，找准计划生育工作与国土资源工作的结合点上，按照土地管理工作业务特点，我们具体分析了土地管理工作在促进计划生育工作方面存在的不足和问题。对计划生育工作中去群众关心的热点、难点进行了调查研究，在制定政策，落实《土地管理法》等法律法规方面，对计划生育工作予以倾斜。在安排部署每年的工作计划和工作重点时都把计划生育工作作为其中的一项重要工作，明确规定了对农村中的三户（独子户、独女户、双女绝育户）在审批农村宅基地时，在《土地管理法》等有关法律、法规允许的前提下，在符合土地利用总体规划的情况下，要优先予以审批，尽量满足其用地需要，并减免相关费用。对三户（独子户、独女户、双女绝育户）占用土地兴办个体私营企业的，个体企业与国有集体企业一视同仁，并享受我局制定的关于支持个体私营经济发展的优惠政策，同时对占用耕地搞建设上项目，帮助用地户把好项目的论证关，积极引导用地户合理用地，积极推进土地使用制度改革，盘活存量、节地挖潜，在满足用地需求减少费用支出的基础上，最大限度地保护耕地，使耕地保护工作与土地使用制度改革紧密结合起来。其次，我们有计划、有重点地对实行计划生育的贫困户、贫困村，在发展生产上给予优先、优惠照顾，把计划生育“三结合”工作纳入扶贫开发，年农村经济发展、土地开发整理工作中统筹安排，做好对包村工作的资金扶持工作。并结合所包村的工作实际帮助这几个村整理上报材料，绘制平面图，三申请土地开发整理项目。有力的帮助了这几个村发展农村经济，提高了他们生产自救和发展生产的能力。

（二）加大对计划生育薄弱村的帮扶工作力度。我局2004年第二轮计划生育薄弱村帮扶对象是安站镇的站北村。我们明确了一名副局长具体靠上做好该村的帮扶工作，把帮促工作纳入我局的工作计划，做到同部署、同检查、同落实、同考核。我们在摸清底子的基础上，有针对性地制定了帮促措施。通过一年来的帮促，该村的计划生育工作有了明显的提高，目前，该村班子坚强有力，网络制度到位；无违法违纪现象，村民的自治水平明显得到提高。

（三）积极支持参与计划生育优质服务工作。为进一步提高优质服务水平，实行计划生育工作思路和工作方法的两个转变，我们积极支持参与计划生育优质服务工作。一是深化宣传教育，提高宣传教育工作质量。我们充分利用贴标语、办墙报、发放明白纸等形式，大力宣传教育有关政策，法规和计划生育等知识，增强干部职工实行计划生育的自觉性；二是深化优质服务，不断提高服务水平；三是深化流动人口，离岗人员及特殊人群的管理与服务。

（四）认真落实计划生育各项优惠政策。为了鼓励更多的人自觉实行计划生育，对计划生育户特别是对只要一个女孩的家庭给予优先照顾。各乡镇、办事处国土站在划分农村宅基地时对独生子女户、双女绝育户，特别是报名终生只要一个女孩的家庭给予优先照顾，并在办理手续时在费用上给予适当照顾。同时，按照上级关于计划生育优惠政策的相关规定，根据我局的实际情况，对于晚婚晚育对象，主要采取了增加婚假时间的措施给予对支持计划生育工作的鼓

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