尊敬的省检查考核组的各位领导：

2009年，我县依法治县工作在上级党委政府的正确领导下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护社会和谐稳定为目标，结合本县实际，认真开展各项工作，取得了较好的成绩，为促进经济社会发展，维护社会和谐稳定，推进社会主义民主法治建设作出了积极的贡献。根据《云南省依法治省工作检查考核实施办法》，现将我县依法治县工作情况汇报如下：

一、明确目标，结合实际，狠抓落实

(一)依法执政水平明显提高

建立健全党委学法用法制度，将学法用法列入县委理论中心学习组的学习内容，党委采取主题讨论、专题研究、分层指导、典型引路等方法，每季度组织各级党委(党组)学法1次以上，同时，从省州高校中聘请法律专家到我县开展法律法规知识讲座，强化全党依法执政的法治观念。党委领导带头自觉维护宪法和法律的权威，用法律约束和规范自身行为，自觉在宪法和法律范围内活动。将依法治县工作纳入全县经济社会发展总体规划，摆到重要议事日程，不断推动普法依法治理工作向纵深发展。根据总揽全局、协调各方的总要求，制定了党委工作的“八字职责”，即：领导、沟通、协调、服务。领导就是要求各级党委着眼于全局，集中精力抓带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，把握政治方向，安排重要人事，决定重大事项，维护社会稳定。沟通就是主动与人大、政府、政协交流工作情况，畅通信息渠道。协调就是统筹组织好各方面的工作，使其各就各位、各司其职、各负其责，形成合力。服务就是支持各方依法行使职权，为各方开展工作提供优质服务，创造良好环境。LOCalhOst对政府工作，坚持“一个统一、两个各自”，即在事关全局的重大问题上，党委统一领导、做出决断。对事关经济社会发展全局与人民群众利益密切相关的重大事项，实行决策前进行合法性论证，由法律顾问团把好法律关，广泛征求有关部门和群众的意见和建议，最终集体讨论研究决定。积极支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍的素质，加强对司法活动的监督和保障，确保司法的公正和效率。在职能分工上，党政领导各自履行职责，各自发挥职能作用，党委不去作过多的干预。同时还制定了明确界定党委和政府领导人、特别是党委主要领导职责的规定，清晰权力边线，防止以党代政、以党揽政。强化党内监督机制，紧紧抓住立党为公、执政为民这个根本，实施了“两轮齐动”的监督管理新体制，使党内监督逐步走上科学化、规范化、制度化轨道。“两轮齐动”就是一方面加强党内监督，另一方面实行党内民主。监督与民主齐动，民主与监督并行。在加强党内监督上，重点抓了体制创新和制度建设。按照《中国共产党党内监督条例》的总要求，结合自身实际，制定了《××县关于加强基层党风廉政建设的实施意见》和配套制度措施，从制度设计上把党内各个层面都纳入党内监督范围，并将监督重点放在“一把手”身上，从解决重点难点问题入手，建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。在实行党内民主方面，以健全党员民主权力保障机制为取向，制定了党内民主实施细则，完善了党内学习制度、党内民主生活会制度、党员领导干部民主评议制度。既调动了广大党员干部的积极性，又增强了党内监督机制的效能，提高了依法执政能力。

(二)地方立法有序开展

我县由于不具备立法权，重点在落实制度建设和创新方面。重点审议政府规范性文件，先后审议了《驮娘江自然生态保护区管理办法》、《城乡规划建设管理条例》、《坡芽歌书管理办法》等规范性文件。针对我县历年制定的规范性文件与经济社会发展不相适应的实际，提出了立修并重的举措。搞好论证和开好听证会，完善各项机制。涉及经济调节、社会管理、公开服务、社会民生和市场监管等方面的规范性文件得到进一步加强。

(三)依法行政稳步推进

今年以来，以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以做好行政复议和行政应诉、行政执法监督、规范性文件审查备案为主要内容的各项工作，不断强化服务意识，切实提高工作质量和办事效率，全县法制工作逐步走向制度化、规范化、程序化。一是加强领导，理清责权。按照《文山州推行行政执法责任制实施意见》和《关于明确执法职责材料报送要求通知》的要求，及时将《意见》和《通知》转发到各乡镇和部门，认真对我县推行行政执法责任制和梳理执法依据、分解执法职权、确定执法职责作了布置和安排，全县13个乡镇37个部门对本单位的执法主体、执法依据、执法种类的各项内容进行了认真的清理，并对各部门的执法依据进行了公告。同时，制定了《××县学习宣传〈全面推进依法行政实施纲要〉工作方案》和《××县全面推进依法行政五年规划和年度计划》，对相关工作进行了具体的安排和部署。二是严格执法，不断规范政府行为。《行政许可法》和《行政处罚法》颁布实施以来，认真组织相关职能部门对全县所有行政审批项目、实施主体和许可收费进行了全面清理，对清理出来的行政许可实施主体、许可项目和规范性文件在县政务网上进行了公布。建立了统一受理许可申请、统一送达许可决定制度、公示制度、一次性告知制度、期限制度、收费制度、一个窗口对外制度、责任追究制度，行政许可运行程序不断得到规范。加强对许可事项事中、事后的监管工作，适时对各单位实施行政许可行为进行监督检查，及时纠正实施过程中的违法行为，要求各行政许可机关按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，建立健全监督检查制度，强化对被许可人的监督，把事前审批与事后监管有机结合起来。狠抓行政执法人员培训和执法队伍、证件的监督管理工作，执证上岗率为100%。加强行政许可配套制度建设，制定政务公开工作规范、行政许可听证规定、统一办理、集中办理、联合办理制度，建立健全符合我县实际的行政许可法配套制度体制。按照“建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”的要求，明确了执法职责，考核评议，依法赔偿等内容，层层分解细化执法责任，做到执法主体、执法行为、执法程序三个合法。三是加强规范性文件的

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