2008年,我市民营

郑州市2004年-2008年民营经济税收完成情况

单位:亿元

(五)民营经济继续支撑着整个消费品市场的繁荣.2008年,我市民营经济累计完成社会消费品零售额950亿元,同比增长21%,占全市社会消费品零售总额79.5%,其中,餐饮业零售额完成160亿元,批零贸易业零售额完成580亿元,其它行业完成210亿元.近几年来,我市民营经济社会消费品零售额始终保持稳步增长,所占比重趋于稳定,继续支撑着整个消费品市场繁荣发展.

(六)民营经济组织的数量与规模增长加快.截止2008年底,我市民营经济组织达310937户(家),注册资金总额达887亿元,其中,企业71368家,新增11395家,同比增长19%,注册资金总额达818亿元,同比增长15.3%;个体工商户239569户,新增29155户,同比增长14%,注册资金总额达69亿元,同比增长16%.2008年,我市民营经济在金融危机的冲击下,虽然部分企业出现倒闭现象,但是我市民营经济组织的数量与规模仍在以较快速度增加,这也是我市民营经济在今后一个时期实现平稳快速增长的保证.

三,2008年促进民营经济发展采取的主要措施

2008年,我市民营

企业停产,倒闭等现象的出现,造成职工下岗,待岗人数激增,劳资纠纷增加,这既给我市就业带来了更大的压力,同时对社会稳定方面来说也是一个不确定因素.

2,宏观调控政策对民营经济发展的影响正逐步加大.国家"双防","一防一控"等宏观调控政策,主要在资金和土地上对企业影响较大.9月以前,央行多次上调存款准备金率,陆续实行紧缩的宏观调控货币政策,民营企业融资难度加大,但是在美国次贷危机和当前的国际经济形势影响下,我国经济出下较大下滑,国家为了刺激经济,防止经济过冷,政府下调"双率",放松银根,这些宏观调控政策的不断实施,使企业在及时做出适应性调整的难度加大.在用地方面,国家在针对当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向,针对建设用地总量增长过快,低成本工业用地过度扩张,违法违规用地,滥占耕地现象,采取更严格的措施,继续加大对土地使用权的管理,企业用地难问题加大.

3,生产要素价格受经济波动影响加剧,企业各项成本增加.自2007年下半年以来,原材料价格大幅上涨,到2008年上半年铜,铝价格已达到2005年同期的两倍以上;其次,能源价格居高不下,2008年9月份以前,国际市场原油价格高位震荡,整体持续走高,致使国内油价上涨较快,但是,进入9月以来原材料,能源价格跌落迅速,使得民营企业用于生产的前期库存原材料及产成品积压成本加大,企业利润降低,甚至造成亏损;第三,管理成本加大.为应对日趋激烈的市场竞争和新《劳动合同法》的实施,企业在员工培训,市场开拓,科技研发,职工工资福利等方面的投入逐步加大,企业的管理成本上升.

4,发展方式没有根本转变制约了民营经济的进一步发展.我市民营经济中"三高一低"企业在工业企业中占据多数,在节能减排措施的制约下,不利于我市民营经济的发展.长期以来我市民营经济的高速增长,很大程度上依赖于生产要素的大量投入,但由此造成高能耗,高排放,高污染,附加值低的不利局面,导致自然环境无法承载民营经济在这方面的高速发展.据调查,今年以来生产下降,停产,亏损倒闭工业企业增多,其中有相当一部分为环保未达标,发展方式转变不及时的工业企业.

5,民营经济产业结构调整不到位,不及时.一是产业层次低,民营企业大量集中在一些技术简单,投资不大,易于模仿,便于进入的粗放型劳动密集型产业,造成传统制造业企业多,低水平加工业企业多,高新技术企业少,高加工度产业少;二是企业组织化程度不高,企业单体规模相对偏小,"低,散,小"企业量大,带动力强的龙头企业在县(市)区企业群中所占分量轻;三是企业互补性,配套性差,没有形成合理的产业梯次和分工精细,合作有序的产业链,企业之间存在着严重"同质化"现象.

6,民营经济发展的外部环境仍然需要改善.一是基础设施建设相对滞后,主要是水,电,路等配套设施跟不上,满足不了企业需求;二是民营企业在政策上的平等待遇不能完成实现,特别是在金融信贷,工业用地,能源供应,税收等方面还存在着不公平和"玻璃门"现象;三是社会化服务体系不健全,缺乏人才流动,技术交流,产权交易,信用担保,融资服务,资金支持等平台;四是政府职能转变和工作效能方面有待继续改善.

五,2009年发展民营经济的几点建议

2008年,我市民营经济虽然受到了国际金融危机及国内经济增长放缓的影响,但放眼于2009年国际国内经济发展趋势,我市民营经济机遇与挑战并存,总体上仍有利于民营经济的平稳增长.

从国外形势看:受国际金融危机的影响,虽然外需疲软不断加剧,但国际国内产业转移步伐加快,贸易投资将进一步活跃,这有利于我市民营企业大规模承接产业转移,调整优化产业结构,加快发展外向型经济.

从国内形势看:国家近期的几次会议及不断出台的刺激经济发展政策中,都着重提出将加大对中小企业在政策及资金方面的支持力度,采取多种手段,鼓励中小企业发展,为中小企业的发展营造良好的发展环境.

2009年,我市民营经济将继续按照科学发展观的要求,为实现"总量平稳快速增长,结构优化升级,优势产业突出,重点企业带动,转变发展方式"的目标开展工作,为保证民营经济平稳快速增长,建议:

(一)深入分析全球金融危机给我市民营企业带来的影响,出台应对办法和措施.以科学发展观为指导,掌握金融危机给我市民营经济带来的不利影响和危害,同时,准确把握国家宏观调控政策和国家出台的刺激经济,扩大内需的新措施,把战胜危机作

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