我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、“十一五”计划实现良好开局

年，在党中央、国务院和省委的正确领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，按照推进和实现跨越式发展的总体要求，坚持“高效益、广就业、可持续”的方针，继续实施科教兴省、开放带动和县域突破战略，经过全省人民的共同努力，经济建设和各项社会事业都取得明显进步，实现了“十一五”计划的良好开局，完成了省九届人大四次会议确定的政府各项任务。

国民经济保持较快增长。全年完成国内生产总值2032.5亿元，增长9.3%。财政收入达到218.3亿元，增长18.7%。粮食生产在遭受严重干旱灾害情况下，达到390.7亿斤，增长19.3%。规模以上工业企业共完成增加值557.3亿元，增长15.1%;实现净盈利85.6亿元。积极贯彻了国家扩大内需的方针。全社会固定资产投资实现679.5亿元，增长15.8%,消费品零售总额达906.8亿元，增长11.8%。“十一五”百项重点工程全面启动。水利、交通、农网改造等国债项目大部分竣工。重点建设项目进展顺利。民间投资进一步扩大。促进消费的各项措施取得成效，住宅、汽车、通讯、旅游、文化等消费增长较快。积极举办或参加国内各种展销、展洽活动，开展多种形式的产品推介工作，取得明显成效。坚持对内对外开放并重，实际利用外资5.3亿美元，增长7.8%,外贸出口14.6亿美元，增长16.4%;积极开展与国内发达地区的经贸合作，省外招商引资取得较大成果。locAlhoSt

经济结构调整取得明显进展。产业结构进一步改善，在农业恢复性增长幅度较大的情况下，一、二、三产业的比重由上年的22∶44∶34调整为20.2∶43.3∶36.5。农业和农村经济结构调整继续推进。种植业订单面积进一步扩大，各类中介组织发展迅速，优质农畜产品出口到十几个国家和地区。取得国家绿色食品标识认证的农产品达到140个，绿色食品环境监测面积发展到150万亩，绿色农产品基地建设开始启动。暖棚农业、草业经济、林地经济和特产经济都取得一定进展。畜牧业保持较快增长，畜禽产品质量和效益明显提高。各类农业开发区、示范区建设取得新成果。产业化经营推进较快，农畜产品加工等龙头企业进一步壮大，小城镇改革和发展取得较大进展。工业结构调整步伐加快。

支柱、优势产业产值占整个工业的65.5%,一汽等20多个集团企业进一步壮大；五大产业基地建设扎实推进，光电子、软件、生物工程制药、现代中药等产业园区建设全面启动；技术改造取得显着成效，一批重点企业技术装备得到更新，新产品产值率达到16.6%;高新技术产业技工贸总收入增长33.3%,已成为重要的经济增长点。服务业进一步改造提高。连锁经营、仓储超市、特许经营、物流配送等新的业态发展较快；房地产、交通、旅游、餐饮业有新的发展；通讯、中介、信息服务增长较快。会展业兴起，成功举办了国际汽车、农业、教育等博览会，协办了中国科协年年会。研究制订了《入世过渡期省应对指导意见》。完成了全面启动生态省建设的准备工作。国有经济战略性调整改组继续推进，建立国有资本出资人制度改革取得较大进展，以多元投资主体为特征的公司制改造步伐加快。非国有经济快速增长，民营企业总体规模进一步扩大。

各项社会事业加快发展。科技事业取得新成果。全社会研发投入14.1亿元，增长5%;完成重大科研项目169项，转化了一批科技成果；制定实施了《省科技人员领办、创办科技企业和从事科技服务活动的若干规定》，促进了科技开发和转化，加快了民营科技企业发展；各类科技创业园区进一步成长，科技企业孵化器建设进展较快；继续推进科技体制改革，有8所省属科研机构完成了企业化转制；同省内外大学及中国科学院合作取得进展。教育改革和发展较快。启动了高校学科建设工程和教学改革，高校后勤实体剥离工作有所进展，新制二级学院运行良好，高校招生录取率达到71.2%,毛入学率达到16%;中小学素质教育得到加强，农村基础教育管理体制初步理顺，中小学布局调整和校舍危房改造取得进展。环境保护、卫生医疗事业取得较大成绩。人口与

同时，我们也清醒地看到存在的问题。比较突出的是：经济持续增长的基础还不稳固，主要是部分国有企业仍很困难，中小企业还不活，非公有制经济总量不大，资金供需矛盾较突出；面对加入世贸组织，政府、企业和整个社会的应对准备仍很不足，投资环境和市场经济秩序尚未根本好转；就业和社会保障压力仍然较大，城乡部分居民的生活还有很多困难；县级财政状况不好，部分县、市累计欠发工资仍较严重，县域经济亟待进一步壮大；政府职能转变和依法行政还有较大差距，官僚主义、形式主义作风和少数公务员为政不廉问题仍较突出。我们将高度重视这些问题，在今后工作中，采取有效措施，切实加以改进和解决。

各位代表，过去一年取得的成绩，凝结着全省人民的共同智慧和辛勤劳动，也是各级人大、政协的有效监督、大力支持以及社会各界、中央驻吉各单位和驻吉部队、武警官兵热情帮助的结果，所有关心和支持建设的海内外朋友也做出了积极贡献。在此，我代表省人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、迎接挑战，努力推进经济发展和社会全面进步

年是我国加入世贸组织的开局年。与此同时，世界经济将可能在去年的基础上持续低迷。面对国内外形势的深刻变化，应清醒认识我省将面临的严峻挑战：一是由于世界经济低迷，特别是美、日、欧三大经济体同时陷入低潮，国际经济环境比年亚洲金融危机时更为严峻，国际国内市场竞争将更加激烈，我省经济发展将有较大压力。二是加入世贸组织，标志着我国对外开放进入了一个新的历史阶段，但是，目前我省受惠产业不多，在全省经济中占有重要地位的农业和汽车、化工等主要产业将面对较大考验。三是与上述两方面相联系，我省的就业矛盾将会进一步加剧，经济社会生活中的各种深

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