确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来，市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作,为切实维护农民群众的利益。严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管，保证了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局肥料农药市场监管工作汇报如下：

一、加强领导。职责到位

市各级工商部门都高度重视，切实加强肥料农药市场监管工作的领导。将肥料农药监管和农民群众利益摆到重要高度；大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，完善了工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的农资市场长效监管机制，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。

积极做好“红盾护农”宣传工作，区工商局结合法制宣传、3.15消费者权益维护日等活动。向农资经营户宣传有关法律法规及职业道德教育；印发了宣传手册等宣传资料3900余份，对农民宣传了农资市场监管及农资打假专业知识，开展“送法下乡”送知识下乡“活动；各工商所利用乡镇文化大院，零距离”宣传法律法规和农资使用知识。邀请有关农技专家和工商人员一道，向农民朋友讲解科学施肥、病虫害防治、高产栽培等知识，引导农民正确使施用农资，受到农民和当地政府的好评。

制作成消费警示卡发放到每个农资经营者手中，区局还将23种国家禁止生产、销售和使用的农药名单和19中在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药名单。lOCAlHoSt随时提醒经营者。

二、完善肥料农药市场监管。

五严“

一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的必需到工商部门登记备案。

二是严格留样备查制。解决时间跨度长。变事后查处为事先防范。

三是严格落实”两帐两票一卡一书“责任制。与经营户签订责任书。

四是严格”四定“监管责任制（即定人、定岗、定片区、定责任）

五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为；严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段。以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产”傍名牌“产品行为；严查农资经营中的商业贿赂行为。

结合当地实际，区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理方法》要求。制定了农业生产资料市场监督管理实施方案》由于领导重视、方案周密、措施有力，全区农资监管工作取得了效果。

三、认真检查。确保实效

关系到农业生产平安和农产品质量平安，肥料、农药是重要的农业生产资料。事关农业增效、农村稳定和农民增收。局深刻认识做好肥料农资市场监管工，转载请保管此标记。作对推进新农村建设和农民增收的重大意义，进一步增强”红盾护农“自觉性和责任感，努力做到四个统一”牢牢掌握“四个只有”加大力度，把加强肥料、农药市场监管作为重中之重的工作，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为，进一步整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民利益。

一是充分发挥农资协会的作用，加强行业监督和指导，确保农资市场的有序竞争；

二是保证农资质量，进一步完善农资连锁经营模式。已形成了农资公司—农资连锁配送中心—农资连锁配送站—村级综合服务站的农资连锁配送经营网络服务体系。

三是开展种子、化肥质量监测。1-10月我局抽检化肥、农药等农资186个批次，配合省局抽检肥料农资商品23个批次。通过检测，有效地防止了不合格农资流入农村市场。

四是严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，严厉查处不合格肥料农资产品，坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。

市各级工商机关共出动执法车辆645台次，截至目前。执法人员3526人次，检查农资经营户6205户次，检查农资市场915个次，立案查处农资案件112件，罚没54.72万元，没收查扣物质684121公斤／台、件，取缔无照农资经营户75户，受理农资投诉46件，为农民挽回经济损失13.32万元。

四、存在问题

一是区分真假难。一方面。伪劣农资从外表观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下，一份化肥质量检验演讲少则两三百元，多则上千元。质量检验演讲利息高等因素，客观上造成农资市场打假利息过高，一定水平上也影响着农资真假的区分。

二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村。服务农民“旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，于人力、物力、财力原因，执法部门对这些”上山下乡“农资监管存在一定的盲区。

多为个人承包经营，三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序。农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件经常呈现”办而不结“处而无罚”现象。

环节多，四是深挖根除难。农资产品流通范围广。伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才干追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。

五、下一步农资监管工作的打算。

（一）进一步完善构建以农资经营者信用分类监管为基础的新监管模式；完善信用惩戒机制。

（二）进一步规范农资市场。实行可追溯管理，提高监管到位率。对生产经营主体，由过去的市场环节监管，向主体准入行为、经营行为和退出行为的全

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