一、基本情况

我系统在全面落实市商务局关于企业改革改制的工作部署中，紧紧围绕企业改革、发展、稳定大局，以产权制度改革为主要形式，坚持一企一策，分类指导，积极探索和稳步推进，取得了行办系统企业改制工作的阶段性成果。行办系统原有国营集体企业37家，职工总人数2343人。截止目前为止，全系统累计置换职工2020人，关闭改制企业25家，目前已批在改企业12家。行办系统改制前后基本情况对比表单位 企业户数（户） 职工人数（人） 改制前 改制后 改制前 现有在职 小计 在职 退休 蔬菜食品总公司 12 4 家园0 520 620 188 食品总公司 14 7 785 452 335 132 食品二公司 11 1 416 333 83 3 合计 37 12 2343 1305 1038 323

二、存在问题

近几年，行办的改制工作取得了一定的成果，摸索了一些经验，但与市政府、市商务局对我们的要求相比，还有一定的差距。同时也还有一些影响企业改制的突出问题，主要表现在：①控规影响严重。我行办有市菜肉食品商场、解放路食品商场、回民牛肉店、水产批发部、雨湖肉食商场、市腊味店、豆粮酱食公司等7家企业分别受白石商业步行街、旧城改造沿江风光带规划的控制，企业改制无法推进，这是影响改制最突出的问题。②企业资产估价虚高。市食品公司所辖的市板塘食品站，评估价498万，两次挂牌都无人问津。锰矿食品站也存在同样的问题，资产无法处置变现，企业改制无法进入职工安置程序，改制无法推进。③离退休人员的社会化管理未能实现。lOCALhOST已改制企业的离退休人员只实行了养老金的社会化发放，如人事档案、其他福利、伤病死等事务仍由企业承担，企业改制工作不能彻底完成。④企业负责人安置问题越来越突出。我系统的基本做法是暂时收编到上级主管公司，等待安置。⑤集体企业资产不够，改制成本严重不足。目前，集体企业改制没有享受国有企业同等待遇，财政资金不予支持，企业改制资金严重不足。市食品二公司原有基层企业十家，集体职工416人，主动积极改制，未用财政一分钱，现只留用5人（其中2人在食品总公司任职工作，其余3人仍留任本单位），处理企业改制的后续管理服务问题，改制资金缺口50万元，请求商务改制领导小组支持解决。由于受以上因素影响，我系统已批在改企业成本增加了1337.8万元。

三、目前工作进展

（一）高度重视，狠抓落实市政府、市商务局高度重视我行办的企业改制工作，行办领导也多次召开会议专题研究本系统的改制工作，行办机关成立了改革改制工作领导小组和两支改制工作队，不断加强系统改制工作的领导和协调力度，各公司领导及改制办也积极主动配合，为企业改制解难题、办实事，有利地推动了行办改制工作的顺利进行。（二）突出重点，破解难题今年，我行办系统企业改制的任务十分艰巨，有12家企业的改制，需要全力推进。行办、公司、企业“三级”通过调整企业改制思路，转变方式，创新工作等途径，现已有三家企业有了实质性的突破，如：市食品总公司雨湖食品站通过规划、国土、国资委部门协调，前期有关手续，如认性、确权、红线的确定，国土评估等手续均已办妥，将进入土地网挂程序，有望在年内完成改制退出。江南食品站和锰矿食品站已与属地区建设局协商达成一致意见，准备列入2012年经济适用房开发，将于今年10月申报明年计划，寻找政策支持；市蔬菜食品总公司改制工作也在有序推进，为配合市蔬菜食品物流配送中心项目建设，市蔬菜批发市场的改制工作现已启动；菜肉食品商场，为破解难题，争取早日资产变现，改制资金到位，已向国资委请求对企业两处房屋采用拍卖形式处置，先期筹措部分资金，目前正在等待答复；岳塘商贸公司泗洲路381号综合楼，去年已终止与合作建房投资人的房屋租赁合同，今年又就一系列补偿事宜签订了协议，目前该处房屋的国土手续已进入招拍挂阶段，正尽全力变现资产，把改制资金落实到位。（三）协调联动，加快改制步伐企业改制是一个复杂的系统工程，不仅涉及到企业本身，而且涉及到许多部门和单位。商务企业改制、政策性强、情况复杂，为此各单位领导小组成员密切配合，协同作战，用足、用活、用好政策。切实把改制的各项工作抓实抓好，提高系统全体干部职工以企业改制工作紧迫感的认识，加快推进行办系统改革改制步伐。

四、下阶段重点工作

1、将蔬菜批发市场的改制工作列为今年改制工作的重中之重。协调市国土局将南盘岭蔬菜批发市场的关闭搬迁及安置补偿作为土地招拍挂的前置条件。因南盘岭蔬菜批发市场关闭改制与新市场建设同时进行，请市政府特批资产变现的相关手续，加快变现进程。2、具体落实市食品总公司的三家企业（雨湖食品店、江南食品站、锰矿食品站）和市蔬菜食品总公司的两家企业（市菜肉食品商场、市岳塘商贸公司）改制工作的推进，抓紧办理江南食品站和锰矿食品站申报国有资产处置批文；国土、规划、房产确权认定报告；签订经济适用房建设协议等事项，力争年底完成两家企业的改制。3、积极主动与国土、规划、国资委加强协调工作，努力实现控规企业改制新的突破。