镇党委和政府以党的十七大精神为指导，以促进农村经济发展为出发点，坚持科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市、县关于土地承包经营权流转方针政策，积极培育农村合作经济组织发展壮大，尊重农民意愿，保护农民发展生产的积极性，搞活了农村经济，土地承包经营权流转及合作经济组织都呈现出良好的发展势头。现将具体情况汇报如下：

一、农村土地承包经营权流转情况

镇幅员面积448.18平方公里，有37个行政村，58个自然屯，有农户15299户，农业人口62476人，耕地面积454523亩，其中承包地面积451967亩，机动地2556亩，在土地流转的形式上，主要是转包，有62852亩，占全镇总耕地面积的14%，有少量代耕土地360亩，占总量的0.08%，股份经营0亩，其它0亩。。

我镇在土地集约化经营方面还没有起步。全镇有大型农机具 4500多台套，其中兴中农机合作社得到省扶持资金100万元，购置7台大型机械，在历年的春耕秋备工作中，能够集中连片作业，提高了机车作业效率，每亩节约机耕费100多元，到秋季每亩可增产100多斤粮食，可增收100多元。这些大型农机具年可创经济效益9000多万元。

在农业科技应用上，我们加强了农村劳动力技能培训，努力造就一支文化程度高、懂技术、会经营的新型农民队伍。我们以市县镇农业技术推广中心为支撑，以中学农科教基地为龙头，建立了全镇范围的科技培训和服务体系，推广普及了圣女柱子、长白苦瓜、跎瓜、金红等43个新奇特品种瓜菜，有24个品种推广到了全县，带动1200户农民，3个专业村发展蔬菜种植。LOCAlHost

在引导农民走向市场、站稳脚跟，增收创收上，我们提出要打特色牌，做到人无我有，人有我精，人精我特的发展思路。镇村在支持农户发展特色经济上，尽一切可能提供优惠便利条件。如太义村雷彗友种植脱毒马铃薯种子，与鹤岗马铃薯公司签订了购销合同，需连片耕作区，镇村积极协调，为其落实了300亩地块。在特色养殖上，全镇也呈现出良好的发展势头。新源村周淑杰饲养肉鸽3000多对，凤岐村田百山养殖1000多对，成立了养鸽协会，全镇饲养量超过10000对，年效益超百万元。其它，如太义村的孙先明、凤岐村的郭圣贤养貉都超过100对，横岱村齐凤德养天山马鹿20多头。全镇蓝狐饲养量达到1300只。特色经济实现年产值4000多万元，成为镇域经济增长的一个亮点。

土地承包经营权的大规模流转，解放了一大批农村劳动力，在这些人中，长期离乡的有7833人，离土不离乡的有2479人。转移出去的农村剩余劳动力从事的职业有建筑业、采矿业、餐饮服务业、工业、农业等行业。在转移方式上，大体有三个途径：一是中介组织介绍一批。通过镇劳务输出管理办公室以及劳务输出协会的努力，今年外出打工、经商有7000多人。二是投亲靠友带出一批。动员广大农民利用亲属、朋友、同学等社会关系，走出去经商打工。三养殖产业推动一批。充分利用资源优势，大力发展畜牧业等养殖产业，使一些不能外出打工人员在家就能挣钱。这样的农民有近千人。这样基本实现了一半务农，一半从事非农产业的目的，有效增加了农民收入。如四合村赵志友在俄罗斯种田100公顷，长青村黄成杰在山东省开发房地产，资产达到千万，并为本村提供20个就业岗位，凤岐村龙玉臣，原为初中文化，在青岛一家机械厂打工，成长为一名熟练的数控机床操作员，现任车间组长，月收入达6000元。原丰收村谷训人在国家旅游局工作，经他介绍丰收村已有34人在北京工作。在其协助下，其外甥在新加坡开了一家中餐馆。这些实实在在的事例使闲散人员看到了出路，走出家门，偿到了甜头，发展成一支劳务输出大军，年创效益5446万元，占农村总收入的24%，人均增收362元。为加强对外出务工人员的服务，提高他们的技能，我们重点抓了岗前培训工作，建立了县镇村三级培训网络。通过县劳动力转移办公室，依托县职教学校，经用工对接，开展有针对性的培训。镇村则依托镇农业服务中心，中学农科教基地、各类协会开展农业科技培训，年举办各级各类培训班12期，参加培训人员达1600多人次。经过培训，提高农民科学文化素质，增强了致富能力。例如永发村的李文安在庆发乡政府建立了肉鸡养殖基地，年出栏肉鸡0只，纯收入达2万元。横岱村齐桂宝在战生原敬老院兴建了天山马鹿示范养殖基地，现有天山马鹿19只，年收入6.8万元。

农村土地承包经营权流转总体上形势较好，但也存在一些问题，主要是：个别村屯机动地承包经营权发包秩序混乱，不经村民代表大会讨论决定，不经村两委会通过，仅由支部书记或村委会主任个人拍板，滋生了一些群体性的矛盾；个别村屯由于村债务压力较大，发包机动地承包期长达15年、20年，甚至连续发包，出现人等地的接力棒现象，群众意见很大等等。针对上述问题，应加强对各村机动地的管理，各村发包机动地必须经党支部动议，村民代表大会通过，由村委会执行，竞价发包，向镇报批，否则合同无效，防止个人专断。

二、农村合作经济组织建设发展情况

几年来，按照县委的总体要求，顺应时代发展潮流，结合新农村建设的实践，改进基层党组织的领导方式和工作方法，以“党员先锋工程”为统领，以党建四项工程为平台，积极创建融入式党组织，逐步由过去的

行政干预向指导服务方向转变，围绕“三式工作法”，探索出“党组牵头服务，专业典型大户参加，发展合作经济”的工作新思路，通过“党组织+龙头企业+行业协会+农户”或“党组织+行业协会+农户”的形式，把党组织建在协会上，既凸显了党员引领服务职能，践行“三个代表”重要思想，又促进了合作经济的健康发展，达到了“双赢”的效果。到目前为止，镇、村两级现已建立的各种协会52个，示范服务基地74个，其中，蔬菜种植，甜香瓜等种植业方面协会13个，畜牧业养殖方面协会5个，机械维修，庭院综合利用，水稻机械化育种服务等基地74个，有协会成员3500个。

一、在管理运营上坚持四个原则，推进合

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