中共汉阴县委2005年工作要点 （讨 论 稿） 2005年全县工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕加快小康进程奋斗目标，继续坚定不移地推进“生态立县、产业兴县、工业强县、城镇靓县”战略，大力提升县域经济综合实力；坚持以人为本理念，努力构建和谐稳定的社会环境；坚持以提高执政能力为核心，全面加强党的建设，奋力实现全县“三个文明”建设的新突破。 预期目标是：全县生产总值增长11%，固定资产投资增长15%，地方财政收入同口径增长12%，农民人均纯收入净增180元以上，人口自然增长率严格控制在3.5‰以内。 一、紧扣第一要务，全面提升县域经济综合实力。 准确把握经济形势和国家宏观经济政策，紧紧抓住新的发展机遇，坚持走以工带农，以农促工，工农互动，城乡统筹发展的新路子，努力实现县域经济总量扩张，实力增强。 （一）以发展民营经济为主攻方向，强力推进工业化进程。针对经济结构的战略性调整，确立长期的工业强县思想，把经济发展的重点向工业领域倾斜，把加速工业化进程作为县域经济发展的主题，认真落实“工业强县”战略各项措施，整合各类资源推动工业经济大发展。一是营造工业强县的浓厚氛围。积极应对新的形势变化与新的任务要求，切实转变思想观念、思维方式和行为模式，树立工业化是加快小康进程必然选择的理念，确立工业经济在县域经济发展中的重要地位，广泛宣传工业，认真研究工业，全力扶持工业，着力壮大工业，形成全民参与大办工业、全社会支持办大工业的浓厚氛围。LocalHost二是突出民营经济主体地位。把发展民营经济作为提升县域经济综合实力的突破口和着力点，放宽民间投资主体的从业限制，真正做到放开、放宽、放活。进一步优化民营资本投资创业环境，鼓励、引导和支持民营经济做大做强，成为带动县域经济发展的“主力军”。三是以重点突破带动全局。依托川道乡镇企业小区的区位、信息、资源、人才、经济优势，进一步加强扶持和引导，使工业经济发展在重点乡镇率先崛起；着力抓好五大支柱工业体系中的规模骨干企业，引导和帮助企业建立现代企业制度，实施技术改造，研发新型产品，扩大企业规模，提高质量效益；引导民营企业向关联度高、带动性强、辐射面广的农副产品加工领域扩张，形成“企业＋基地＋农户”的生产经营模式，拉动主导产业规模扩张，效益提高；按照“靓女先嫁、先易后难、一企一策、分类实施”的原则，放手引进社会资本通过同业兼并、股份改造、嫁接培植、出让产权、资产重组等多种途径，深入推进国有企业改革；突出抓好以公共服务为主的投资软环境建设，促进招商引资实现新突破。四是推进工业发展机制创新。按照区别情况，突出重点、分类考核、有利发展的要求，建立健全重点乡镇以工业考核为主的复合型考核体系，切实加强对考核结果的运用，真正形成齐抓共管工业经济的强大合力。 （二）以农民增收为目标，切实加强农业和农村工作。抓住国家更加积极支持“三农”发展的一系列政策机遇，着眼于增加农民收入，繁荣农村经济，加速农村小康进程，围绕传统农业向现代农业、分散粗放生产向产业化经营转变，不断创新工作思路和工作举措，扎实抓好六个方面重点工作。一抓主导产业。按照“强牧、提桑、优粮、兴药”的思路，突出典型示范、科技服务和重点扶持，引导和组织农民、龙头企业在扩大主导产业种养规模、提高产品质量、打造特色品牌、拓宽经营市场上狠下功夫，努力建设全市的畜牧大县、蚕桑强县和优质粮油基地县。因地制宜发展蔬菜、烤烟、茶果、魔芋等特色产业，使主导产业和特色产业竞显优势，互为补充，成为全县农民快速稳定增收的支柱。二抓龙头企业。按照招商引资兴建一批、盘活闲置资产改造一批、创造条件服务一批的思路，大力发展与主导产业关联度大、市场前景好、科技含量高的龙头加工企业，形成种养加、产供销衔接配套的生产经营新格局。三抓劳务输出。坚持“健全网络、培训技能、服务引导”三措并举，“输出劳务、就地转移、回乡创业”三管齐下的方式，不断拓展劳务产业发展空间。四抓项目带动。一手抓项目争取，全力以赴把一批基础类、产业类的政策性项目挤进中省市计划盘子；一手抓项目实施，按照突出重点，抓好配套，捆绑使用，集中突破，严格考核的要求，将项目用在辐射广、产出大、效益高的地方，使项目成为聚集资金、整合资源的“催化剂”。五抓科技进步。示范和推广一批优质良种和种养技术，分层次、分类别、多途径加大实用技术培训力度。建立健全公益服务和有偿服务相结合，农技人员和农民企业家广泛参与，符合市场经济发展需要的新型农技推广服务体系，使科技成为提高农产品质量效益的重要支撑。六抓典型示范。采取贸工农一并培育、产供销一体发展的方式，实行涉农部门包抓、涉农项目集中、年终定向考核的办法，建设一批集生态农业、观光农业、高效农业、立体农业于一体的现代生态农业示范村，为农村全面小康培养典型。 （三）以城南新区开发为重点，整合资源打造坚实发展平台。深化“综合经营城市”理念，按照高起点规划，市场化运作思路，优先建设和发展城南新区，重点扶持中心集镇培育产业，逐步构建特色鲜明、功能完善、环境优美、产业繁荣的城镇体系。一是全力推进城南新区开发。合理经营运作南区土地、设施等资源，扶持民间资本和外来资本以多种灵活方式参与南区重点工程、基础设施和公益事业建设，突出抓好二期开发重点项目建设，吸引更多的人、财、物向南区集中。二是培育产业增强活力。把城镇建设和企业小区、农业产业化和发展民营经济紧密结合，因地制宜培育各类专业市场和加工基地，引导和鼓励农民依托城镇向非农产业转移，加快发展各类服务业，培育和形成有特色的优势产业群，使城镇始终充满生机和活力。三是加强管理塑造形象。以整治城镇“脏、乱、差”为重点，切实加强县城东西两个集贸市场管理，逐步实施老城背街小巷的改造。不断提高凤凰广场、龙岗园林、人工湖的管理水平，努力提升城市文明水平，树立良好的对外开放整体形象。四是加快公共设施与生态环境建设。坚持市场

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