一、指导思想 用科学发展观指导规划编制，重点是“五个统筹”。 二、主要任务 （一）创新总体规划的内容、强化空间指导和约束功能。 （二）突出针对性和可操作性。 （三）合理确定规划期，水资源等可规划至2020年。 （四）对竞争性产业的规划，如需进入规划，要提出布局方案、政府扶持方式和扶持资金量。 （五）加强空间规划。 （六）探索规划整合，改革州县规划。 三、规划要处理好以下关系 （一）继承和创新的关系。 （二）发展好和快的关系。 （三） （四）行政区域与统一市场的关系。 （五） （六）总体规划和协调其他规划的关系。