“十一五”是党的十六大提出全面建设小康社会目标的最关键五年，抓好这五年工作，对于率先发展双清，全面实现小康目标，具有十分重要意义。根据区委、区政府的部署和要求，结合我区实际情况，现将我区国民经济和社会发展“十一五”规划思路汇报如下： 一、发展基础和发展环境 （一）发展基础 “十五”计划四年中，我区以经济建设为中心，加大招商引资力度，积极引导投资和消费，国民经济和社会发展均取得重大进步。 1、经济保持快速健康发展。2004年gdp达10.53亿元(2000年gdp66203万元），年平均增长11.2％，三次产业比例为13.4:40.6:46.4；进出口总值1492万美元，其中出口1086万美元，全社会固定资产投资完成29386万元（2000年固定资产投资完成6674万元），平均递增14.5%;全社会消费品零售总额10亿元（2000年零售总额80418万元），平均递增10.6 %;财政总收入8014万元，（2000年财政总收入5270万元）年均增长11.1％。 2、基础设施日臻完善。洛湛铁路和潭邵高速通车；邵阳－南山220千伏安送电线路和邵阳五里牌至檀江110千伏安送电线路，白马工业基地，水电路三通及村村通电话，移动电信覆盖率100%，通乡通村公路进一步改善，泥湾防洪大堤峻工，防洪能力显著提高。 3、社会事业不断进步。全区已经普及九年义务教育，建立具有预防、保健、医疗、康复和健康教育的新型城乡卫生体系；人口出生率12.67‰，人口自然增长率达到7.62 %。低生育水平持续稳定。 4、人民生活质量稳步提高。locALhOSt城市居民纯收入7398元，年平均增长11.2％，农民人均纯收入3673元，年均增长13.2％。 5、各项改革稳步推进。国有企业改革进展顺利，集体企业改制基本完成，住房、医疗、人事劳动、财政、投资、社会保险等方面改革取得了阶段性成果。 （二）发展环境 从国际上看，世界经济复苏加快，国际资本和产业加速向我国转移，为我们充分利用外部可流动生产要素，拓展发展空间提供了基础条件。从国内看，经济发展正处在新一轮上升期，沿海一些产业正在向内陆转移。 随着洛湛铁路、潭邵高速公路的建成，邵阳大道、大兴路、建设南路、邵水东路即将开工，大大改善了双清的交通优势和区位优势。随着国有工业企业改制逐步深入，民营企业方兴未艾，双清工业中心地位日益凸现，专业市场、专业街提质改造，商品流通幅射半径拉长，正焕发出发展的强大活力。 二、指导思想、发展目标和主要任务 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，实施“兴工活市、扩城富农、开放带动、科教领先”的发展战略，充分发挥区位优势，特色产业优势，生态农业优势，工业大区优势，人力资源优势，突出推进工业化、农业产业化、城镇化进程，大力招商引资，全力发展第三产业，努力把双清建设成为一个经济繁荣，人民富强，社会和谐的现代化城区。 （二）发展目标 “十一五期间”主要目标： ──经济总量。至2010年，全区gdp达到21.6亿元以上（按2000年可比价格计算），年平均增长 12％。其中一产业平均增长5％左右，二产业平均增长 13％左右 ，三产业平均增长11％左右 。第一产业增加值达1.9亿元，第二产业增加值达9.8亿元，第三产业增加值9.9亿元。社会消费品零售总额23.5亿元， 平均增长12%,全社会固定资产投资累计达62.7亿元，年均增长30％。财政总收入突破1亿元,年平均增长11%。 ──经济结构。到2010年，三次产业结构调整为8.7:45.4:45.9。 ——对外开放。到2010年进出口总额达到 4859万元，年平均递增18 %,其中出口达到4616万元，年平均递增22 %,实际形成以纺织、发制品、生物医药、玻璃为主要品种的出口基地。 ──社会进步。预期人口自然增长率年均增长控制在7.5‰左右，2010年末总人口控制在30.5万以内。科技教育加快发展，城乡卫生、文化、体育设施日臻完善。 ──人民生活。城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别递增8％和6％。城镇登记失业率控制在4.5%左右，城镇居民各类社会保险基本实现全覆盖，大力推进农村居民最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度。 2006－2010年，我区经济和社会发展水平继续保持稳定健康快速的发展态势，实现经济繁荣，社会进步，环境优美，生活富足，保障健全的和谐社会。 三、发展重点和主要措施 “十一五”期间，我区重点实施“兴工强区，扩城富农，开放带动，科教领先”的发展战略。 （一）加快产业结构调整，促进产业优化升级，提高经济增长的质量和效益 1、加大农业结构调整力度，努力推进农业产业化 以效益农业为突破口，调整农业生产布局，优化品种结构，重点做好“加工、流通、服务、劳务”八字文章，走城郊特色休闲农业之路，切实提高农民收入水平。 ──全面建设优势农产品产业带。一是以白马田放心蔬菜基地为龙头，建成以石桥、城东为重点的3000亩无公害蔬菜产业带；二是以云水、渡头桥为重点的牲猪、肉牛养殖带；三是打造“高崇”品牌葡萄，建成高崇山、渡头桥10000亩无公害葡萄产业带；四是以莲荷、芹菜为中心3000亩花卉苗木产业带；五是建设以肥田、砂塘等村连片5000亩莳菇、莲藕产业带。 ──做大做强农产品加工企业。重点扶持宝庆肉联有限公司、邵阳紫华纺织品公司、西部牛仔宝庆食品厂、邵阳甾体激素公司、智迩康乳业公司、华湘米业有限公司家宝竹木制品厂、金工板业有限公司、邵阳分公司唐人神集团、中富植物油脂有限公司等农产品加工企业，力争培育2－3家企业成为省级规模龙头。 ──开发休闲农业，建设“城市的后花园”。以长木、东郊渔场、绿洲莲荷村为示范，集郊游、休闲、健身、购农产品为一体的乡村休闲中心。 ──组织劳务输出，发展劳务经济。一要抓好农民工培训；二要建立劳动力市场信息网络，有效、有序组织劳务输出；三是引导外出务工者回乡创业。 2、以工业为主导，重振工业雄风 充分利用现有工业基础好的优势，突出抓好造纸、

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