一、指导思想、基本思路和任务目标

1指导思想

全面落实“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”人才发展指导方针，坚持以科学发展观为指导。紧紧围绕实施生态立县、工业强县、科教兴县三大战略，以培养煤电化工、清洁能源、绿色农业、现代服务四大产业人才资源为重点，统筹推进党政人才、企业

1工业经济方面人才

全县工业经济各类人才达到1622人，发展目标：着力培育开发以洗净煤生产、煤矸石发电、页岩油提炼、碳素生产等为重点的煤电化工人才；着力培育开发以风电、光伏电为重点的清洁能源人才；着力培育开发以电石、水泥、烧碱及铁精粉选炼为重点的化工建材人才；着力培育开发以葡萄、红枣、枸杞、肉羊等农畜产品精深加工为重点的食品工业人才；着力培育开发以棒碳加工、生物质能、废旧地膜回收利用等为重点的循环经济产业方面的人才；着力培养项目管理、

6城乡规划管理方面人才

着力培养开发城乡规划、基础设施建设、城乡一体化建设、区域经济开发、产业发展支撑、资源综合利用等方面的专门人才。年，发展目标：围绕城乡融合发展需要。全县城乡规划管理方面人才达到406人，年均增长3%年达到456人，年均增长3%

大力培养开发城乡规划、城镇管理、项目设计、工程监理、园林绿化、道路桥梁等方面高层次专门人才。加大城乡规划管理方面人才柔性引进力度，主要举措：依托城乡融合发展重大项目。lOCAlHOSt选聘省内外知名专家为我县城乡规划设计顾问，参与政府决策咨询、规划制定、人才培养、项目论证等工作，发挥专家在城乡融合发展中的智力优势和作用。定期选派一批城乡规划管理方面专门人才到高等院校和发达地区学习培训。加强新农村建设和小城镇建设管理方面人才培训开发，培养造就一支高水平的小城镇建设管理人才队伍，提升小城镇建设管理水平。

7文化建设方面人才

全县各类文化建设方面人才达到280人，发展目标：着力培养善于开拓文化新领域的创新型人才、掌握现代传媒技术的专业型人才、懂经营会管理的复合型人才。年。年均增长4%年达到360人，年均增长5%

稳步推进公益性文化事业单位改革。扶持中青年优秀文化人才兴办创办文化产业，主要举措：加快文化体制机制改革创新。为文化人才发挥作用、创新创业搭建平台。鼓励和支持创作更多文化艺术精品，提升知名度和影响力。制定实施文化人才队伍建设规划，落实机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。加大基层文化人才和文化工作者的培训力度，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人和民间文化传承人。加大政策扶持力度，切实增加文化人才建设投入。

二)统筹推进各类人才队伍建设

1党政人才队伍

以各级领导干部和后备干部为重点，发展目标：以提高能力素质、优化结构为核心。努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。年，具有大学本科及以上学历的干部占党政人才队伍的90%以上，年达到95%以上，整体素质明显提高，结构更加合理，总量从严控制。

坚持跨越式发展需要什么就培训什么，主要举措：构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”干部培训教育机制。干部能力素质缺什么就补什么，提升党政干部推动跨越式发展、搞好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的能力和水平。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和重品行、重实绩、重公论的用人导向，扩大选人用人民主，注重从跨越式发展的主战场和基层一线选拔干部。加强后备干部队伍建设，注重年轻干部、女干部和非中共党员干部的培养选拔，加大竞争性选拔干部工作力度。强化干部考核和管理监督，加大干部交流、挂职锻炼力度，推进党政机关重要岗位干部轮岗交流和跨部门交流。

2企业

有计划、有重点地培养引进一批高层次人才和紧缺急需人才。实施人才工作重点项目，主要举措：实施“领军人才工程”争取培养10名左右能够在全县产业发展、科技创新、学科建设、成果转化等方面起引领和支撑作用的拔尖人才。重点围绕煤炭化工、洁净能源、农副产品精深加工等领域。着力抓好重点产业、重点行业、重点领域和重点学科专业技术人员的继续教育，构建分层分类的专业技术人才培养模式。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活多样的方式引进人才。深化职称改革，打破身份、所有制、学历、岗位等限制，确立以业绩为导向的社会化职称评审机制。积极探索建立有利于专业技术人员成长和发展的政策体系，落实好专业技术人才管理、服务、激励和保障等方面的政策措施。积极推荐参加各级政府特殊津贴评选活动。

4高技能人才队伍

以高技能人才培养开发为重点，发展目标：以提升职业素质和职业技能为核心。建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。年，高技能人才总量达到0.33万人，年，高技能人才总量达到0.48万人，其中技师、高级技师达到500人以上。

大力推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。开展技能鉴定和评价，主要举措：鼓励企业采取校企合作、工学结合、分层培训、技术交流、技术攻关、顶岗实习、以师带徒等方式培养高技能人才。全面推行劳动预备、就业准入和职业资格制度。设立企业首席技师等特聘岗位，开展职业技能竞赛和岗位练兵活动。加大对技能人才队伍建设资金投入和政策扶持力度，提高技能人才薪酬待遇，为技能人才成长创造条件。建立技能人才评价体系和评选表彰制度，逐步完善技能人才交流引进、表彰激励和社会保障机制，开展县有突出贡献高技能人才评选活动。

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