全市公安工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真落实市委、市政府和省公安厅重大战略部署，紧紧围绕做好上海世博会“环沪护城河”安保工作这一中心任务，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，强化“一个理念”、开展“两年”活动、实现“三个提升”，即强化“敏锐治安、主动治安、实力治安”理念，开展“防控机制深化年”和“队伍建设推进年”活动，提升人民群众的安全感、提升人民群众对公安工作的满意度、提升党委政府对公安工作的认可度，确保社会稳定和上海世博会顺利进行。

一、强化“三个治安”理念

（一）确立公安工作的根本标准，把社会治安工作好坏的评判权交给人民群众，把群众安全感和满意度作为衡量公安工作的根本标准，努力满足人民群众对社会治安的新期待新要求。

（二）强化以防为主的战略思维，坚持向防范要控制力，将预防和控制违法犯罪摆到更加突出的位置，有效提升对动态社会的管控能力，最大限度地预防和减少各类案事件的发生。

（三）突出基层基础的根基地位，巩固深化“三基”工程建设成效，强力推进三项建设，确立“人往基层走、钱往基层流、干部从基层出”的工作导向，打牢公安工作的发展根基。

（四）坚持“零容忍”的工作导向，对群众急需急盼的事情做到“零懈怠”，对群众深恶痛绝的事情做到“零容忍”，积极改善治安环境和治警环境。

二、打赢世博安保硬仗略。

三、全力挤压犯罪时空

（十一）略。LoCAlhOST

（十二）积极推进社会治安等级响应防控机制建设，制定出台等级响应防控方案；深入推进专业化巡逻防控，推广应用系统，加强考核考评，规范勤务制度和工作程序；加快治安卡点网络建设步伐，确保在3月1日前全部建成并有效运作三类治安卡点；完善巡逻、设卡与视频监控的互补互动机制，实现巡卡相联、人机互动的全天候动态防控。

（十三）深入推进社区警务专职化，推动符合条件的社区民警进社区党支部领导班子，制定出台《全市社区警务室运作规范》和《全市城乡社区民警工作绩效评估细则》，建立精细化社情掌控机制、系统化社区防控机制、常态化矛盾化解机制和走访群众工作机制、科学化考评激励机制，切实改变“专职不专、兼职不到位”的现象。

（十四）严格落实《行业场所法人履责及分级记分管控办法》，规范实施a、b、c三级记分模式，加大对违法违规行业场所的累计记分和处罚力度；建立行业场所管控月分析、季通报制度，出台举报奖励规定，实现行业场所治安等级的动态升降；进一步加强行业场所保安派驻和管理，力争保安派驻覆盖面达到100%、派驻率达到80%以上。

（十五）深化派出所工作改革，统一派出所内部设置，转变派出所领导方法，调整派出所勤务模式，年底前一、二级派出所全部按照“两室三队”，即“综合室（情报信息室）、社区警务室，社区民警中队、治安民警中队、刑侦民警中队”模式调整到位；加强派出所人、财、物保障；开展派出所辖区群众安全感和满意度测评，实行派出所工作问责制。

四、严厉打击整治行动

（十六）健全完善常态化的打击整治工作机制，适时组织开展专项打击行动，集中打击群众反映强烈的突出违法犯罪；实行疑难案件局领导包案制，制定出台奖惩督办、多警协作等常态性侦查破案工作机制。

（十七）全面落实《市公安机关命案侦防工作规范》，抢抓破案战机；深化打黑除恶专项斗争，加强对容易滋生黑恶犯罪的场所部位的排查和管控；实施“破小案”战略，严格落实《市公安机关打击侵财犯罪工作机制》，加强对“两抢一盗”、盗窃“三车”、电信诈骗、网络诈骗等多发性、侵财型犯罪的研判、预警、打击、督办。

（十八）严厉打击经济犯罪，围绕预防和追赃两个重点环节，突出加强对非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪的打击，强化劳教手段在打击非法传销中的应用。深入开展禁毒人民战争，全面贯彻落实《禁毒法》，严厉打击贩卖、吸食新型毒品违法犯罪，严密吸毒人员的管控，有效遏制毒情蔓延势头。

（十九）加强刑侦专业化建设，全面实行刑事案件现场统勘，强化预审办案；将便衣侦查队统一归并到市县两级刑侦部门，及时总结推广便衣打击典型战法，进一步完善便衣侦查工作体系；充分运用网上取证、网上串并和网上追逃等工作手段，大力推广金国民追逃法，努力培育新技术的破案增长点。

（二十）针对容易发生治安问题的重点区域、重点部位、重点场所，经常性开展快节奏、小范围、定点式、针对性的清查检查专项行动；定期公布一批治安乱点，实行“一把手”负责制，实施挂牌整治、跟踪督办。

五、提升三项建设效能

（二十一）深化信息化“三度”工作，完善信息采集工作机制，抓好社区警务信息化试点工作，强化信息应用典型案例和先进技战法的总结提炼，加强视频监控探头维护、后台管理和实战应用，推进视频共享平台建设。

（二十二）创建执法质量“全优工程”，全面实施《全市公安机关执法资格等级化管理办法》，严格落实案件主办警官资格认证制度，完善执法监督动态跟踪机制，落实县级公安机关法人出庭应诉、民警旁听庭审和科所队长办案等制度，规范审讯执法行为，全面贯彻公安部《公安机关执法细则》，深入开展省级、市级执法示范单位创建工作和执法先进评选活动。

（二十三）深入贯彻《市公安局走访群众工作长效机制》，建立与社区民警专职化相配套的预警入户制度；深入开展公安宣传进社区活动，推进新闻发言人实体化运作，定期举行新闻发布会，牢牢掌握舆论引导主动权。

六、扎实推进公安队伍建设

（二十四）深入贯彻落实科学发展观，加强政治理论武装；培育“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”的人民警察核心价值观，保持忠诚政治本色

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