县政府作了汇报。我县从各有关职能部门抽调人员组成工作组，分赴各乡镇深入村屯蹲点与群众"三同"，协助调处工作，得到群众的好评。

4、开展下访专项活动，坚持领导解决信访热点难点问题包案制度。

我县下访专项活动，从8月份开始至10份结束。县委、政府领导对开展下访专项活动工作高度重视，及时成立以主要领导为组长的县下访专项活动工作领导小组，以联席办的名义下发《ｘｘ—县下访专项活动工作方案》，要求各乡镇、各部门认真开展下访专项活动。在开展下访专项活动过程中，我县做到排查和调处同步进行，把排查出来的重要问题实行领导包案。县领导亲自包案，亲自组织协调处理。全县排查出来的56个矛盾纠纷，都有一名县领导包案，明确责任单位、部门的主要领导为"第一责任人"，分管领导为"直接责任人"，具体办理人员为"具体承办人"。从县、乡（镇）两级有关部门选派一批政策水平高、业务知识强、善于做群众工作的机关干部组成下访工作组，工作组长由职能部门的主要领导担任。县委书记……多次深入到"6.27"计生案件现场，召开座谈会，走访有关群众了解情况，用真情和感情化解群众的上访情绪，有效化解了有可能发生群体性事件的苗头。县长……—也亲自深入到乡镇土地纠纷现场，面对面倾听群众的意见，通过讲政策，摆道理，引导群众依法申请调处农村土地纠纷问题，有效化解了双方的对抗情绪。县委、县政府主要领导的率先垂范，大大激发了各级领导干部带案下访的工作热情，各级各部门的主要领导纷纷深入到自己的包案现场了解情况，解决问题，甚至在财力上给予大力支持，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，妥善化解了一批群众比较关心的热点难点问题。

5、全力控制和化解集体上访和各种突发性事件的发生。

一是及时排查，防范未然。每月的月初，我办都要召开全办工作总结会，总结上月工作，对目前的信访问题、存在隐患、事故苗头等进行分析、排查，发现问题，及时逐个制定处置预案，并狠抓预案的落实，使一大批信访热点、难点得到了及时化解，上访隐患亦随之得到消除。

二是从讲政治的高度重视处理已发生的集体访。信访部门和有关职能部门认真接待、耐心疏导，避免激化矛盾，尽量做到把上访群众稳定在当地，把问题解决在基层。有关的乡镇、单位也能及时赶到现场开展工作，协助接访，负责将上访人员领回当地，并采取有力措施避免发生重复越级集体上访。6月初，在县城南门商场营运的20名三轮车主来访反映在营运中发生的问题，我办及时与相关的市管中心、乡政府联系，将情况通报，要求相关部门到县信访接待群众，问题得到有效解决后，群众满意的息访。

三是重视调处与教育相结合，从源头上防止矛盾纠纷的发生与扩大。在接待群众过程中，我们加大《信访条例》等法规政策的宣传力度，把矛盾纠纷的调处与法规政策的宣传有机结合起来，消除群众"大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决"的错误思想，正确引导群众通过正当渠道反映诉求，解决纠纷问题。做到处理一起信访案件，教育一大批群众，确保一方平安。6月底，村ｘｘ艳等2人来访，以治疗脚断为名要求释放在"6.27"冲突是被拘的其子，并扬言要组织集体上访。信访干部向她们宣传有关法律、政策、法规，特别是着重宣传了《信访条例》。她们心服口服，明确表示：回去后要做好其他人员的思想工作，不再组织人员集体上访。

四是认真做好重要信访案件的查办督办工作我办坚持把查办、督办重要信访案件当作开展机关效能建设、实践"三个代表"重要思想、转变工作作风、为群众排忧解难的头等大事来抓，许多信访问题在萌芽状态就得到较好地解决。今年3月，某某镇某某屯的群众来访反映村务问题，我办立即批转镇政府及时处理，并多次用电话进行督促。镇政府在征求群众意见的基础上，对屯经联社的班子进行改选。群众对此很满意。

三、存在的问题和不足

一是个别乡镇和部门的领导对信访的工作认识仍然不到位。对信访工作被动应付，对上级或县领导交办的信访案件不重视查办、督办，超期不报结果，致使群众重复上访，并扬言越级上访，矛盾激化。

二是一些长期困扰的问题仍然存在。由于我县经济以展水平不高，财政支持能力有限及体制改革的原因，一些长期困扰的问题仍未能得到彻底的解决。如部分企业下岗人员的生活费和安置问题、两会一部的兑付、机构改革的分流人员安置等。

三是《信访条例》的宣传工作仍然存在不足。部分群众依法信访、依法维权的法制观念还比较淡薄，有些问题经有关部门进行了解决处理，仍有群众不理解，但不是通过法律渠道进行维权，而是动不动就以集体上访来向政府施压，导致我县群众集体上访和越级上访仍时有发生。

四、深入学习党的十七大精神，贯彻《意见》的力度不够大。致使在研究新情况、解决新问题，总结新思路、新举措、新经验，把握新趋势，探索信访工作新规律上没能取得足够成效。

五是信访动态和信访信息的报送工作力度仍然不够。全年各向自治区、崇左市报送信访信息12条，基本完成报送任务，但离达到先进还有很大的差距。

四、2009年的工作计划

1、加强学习，提高认识。积极履行协调指导职责，采取有效措施，不断推动《意见》的深入学习贯彻。认真解决好对待人民群众的态度问题和做好新时期信访工作的能力问题。

2、进一步开展学习、宣传新修订的《信访条例》，引导群众依法有序维护自身的合法权益。

通过学习宣传《信访条例》活动，引导群众进一步加深对条例的认识和理解，在依法信访、维护自己合法权益过程中，自觉遵守信访秩序，不采取大规模越级集体访等过激行为。

3、认真做好重要信访案件的查办督办工作

把查办、督办重要信访案件当作实践"三个代表"重要思想、转变工作作风、为群众排忧解难的头等大事来抓。信访干部要变群众上访为干部主动下访

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