2009年，全县信访工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市关于做好新时期信访工作的指示精神，在县委政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作重点和全县工作大局，坚持以人为本、综合施策、标本兼治妥善处置各类信访突出问题，有效化解矛盾纠纷，为党的十七届四中全会顺利召开和60周年国庆典活动的顺利进行营造了良好的社会环境。2009年，在全市信访形势十分严峻的情况下，我县进京、到省市、上访批次、人数、群体访均位居全市末位，信访态势稳定良好，有效地促进地方社会的和谐稳定及经济发展。

一、基本情况

（一）全县受理情况

2009年度，全县共受理各类信访总量1666件，受理来信441件，接待来访1225批5888人次。其中：县信访局受理来信217件，接待来访358批2279人次；县直各部门受理来信115件，接待来访556批1153人次；各乡（镇）受理来信109件，接待来访311批2456人次。

（二）县信访局受理情况

1、来信受理情况

2009年度，县信访局共受理来信217件，办结188件，办结率90.8，其中：联名信27件，重信39件。在这些来信中，群众普通来信59件，占来信总量的27.2;上级下转信件112件，占来信总量的51.6；县委政府领导阅批信件46件，占来信总量的21.2。从来信的目的分类来看意见建议6件，占来信总量的2.8；求决162件，占来信总量的74.7；揭发控告49件，占来信总量的22.5。loCaLHOST

2、来访接待情况

2009年度，县信访局共接待群众来访358批2279人次,办结327件，办结率91.3，其中：集体上访87批1811人次，重访32批212人次。在这些来访中，书记、县长大接访共接待群众来访88批459人次，占来访总量的24.6。从来访的目的分类来看意见建议3批8人次，占来访总量的0.9；求决332批2193人次，占来访总量的92.7；揭发控告23批78人次，占来访总量的6.4。

3、网上信访受理情况

2009年度共受理网上信访件38件，已办结37件，办结率97.4。其中：县内网受理信访件12件，占受理总量的31.6；上级下转网上信访件26件，占受理总量的68.4。

（三）越级上访及集体上访情况

2009年度我县群众越级上访及集体上访主要有：

到北京上访1批1人次。

到省集体上访5批48人次。

到市集体上访9批144人次。

到县集体上访87批1811人次。

（四）信访反映的主要问题

2009年，信访反映的问题主要集中在：林权制度改革引发的信访问题；拖欠工程款和民工工资问题；水库移民后期扶持政策引发的信访问题；农村土地征用补偿问题；市容市貌管理整顿过程中引发的问题；抗美援越支前民工及自卫还击支前民兵民工待遇问题；干部身份及工作待遇问题;退伍军人安置问题；企业改制问题；优抚救济问题；涉法涉诉等方面的问题。

（五）信访特点

2009年信访工作呈现以下特点：一是信访总量呈上升趋势。2009年信访总量575件，去年同期510件，同比上升12.7。二是进京、到省上访得到有效控制，到市上访大幅上升，导致越级上访总量有所上升。越级上访总量15批193人次，去年同期11批205人次，批次同比增加36.3。其中:进京上访1批1人次与去年同期3批4人相比下降66.7;到省集体上访5批48人次与去年同期5批175人次相比批次持平，人次下降72.6;到市上访9批144人次与去年同期3批26人次相比批次大幅上升200,人次上升453。三是大规模集体到县上访比较突出。群众集体到县上访87批1811人次，去年同期集体到县上访71批1126人次，上升22.5，其中50人以上大规模到县上访8批721人次，去年同期5批372人次，批次上升60,人次上升93.8。四是民工讨要工资问题异常突出。上半年出现多起群体讨要民工工资的信访问题，并且信访人出现言行过激、起哄辱骂、甚至失控的行为。五是农村林权制度改革引发的矛盾纠纷十分突出。在农村林改过程中，因村、组领导不作为、不按政策办事、不顾群众利益，村组地界堪界差异等因素引发多起群体上访事件。今年以来集体到县上访反映林改相关问题的有13批273人次，占集体上访的15.8。六是老上访户依然缠访不断。一些老上访户虽然其反映的问题，有关部门已多次调查核实处理，但其仍不服，反复到各级、各部门提出过高要求或无理要求，致使重信、重访同比上升。

二、工作措施及成效

（一）县委、政府高度重视信访工作

1、召开信访工作专题会议，全面安排部署信访工作

2009年，××县委、政府高度重视信访工作，经常召开会议传达学习中央、省、市信访

4、成立劝返工作领导小组，加强劝返工作力度

成立了××县应急劝返工作组，由分管副县长任组长，信访局、国保及相关部门负责人为组员，负责全年的劝返工作；在两会期间成立了会场劝返工作组及应急值班组，全面保障两会期间的劝返工作和会场稳定工作；国庆期间成立了信访工作协调领导小组和劝返工作领导小组，分别由县委政法委书记和分管副县长任组长，相关成员单位为组员，负责国庆期间全县信访工作的组织领导、劝返工作协调指挥和处理国庆期间全县信访突出问题及群体性事件处置。各工作组相互协调配合，进一步加强了劝返工作力度，确保了两会及国庆重要时段我县无人越级到省、进京上访。

（二）县信访局认真履职，突出重点开展工作

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