监督管理,提高依法理财水平一是全面推进预算编制改革。实行一个部门一本预算,部门所有的收入全面完整地在部门预算中反映,统筹使用;支出改原基数加增长的传统编制办法为零基预算编制方法,即人员经费按标准、公用经费按定额、项目经费按财力分别安排,预算约束进一步增强。二是全面实行国库集中收付制度。撤并预算单位基本账户,建立国库单一账户体系,所有政府性资金,都在国库单一账户体系中运行;实行公务卡结算报销方式。财务收支活动实现公开透明,有利于实施监督管理。三是全面推行收支两条线改革。对执收执罚部门收取的行政性收费和罚没收入,严格实行“收缴分离、罚缴分离、收支分离、收支脱钩”,严禁把各项收费和罚没收入与个人收入待遇挂钩。执收执罚行为得到规范,乱收费、乱罚款、乱摊派明显减少。四是大力推行政府采购制度。实行管采分离,政府采购管理机构与执行机构各负其责;坚持以公开招标为主。加强政府采购电子监察系统建设,对违反政府采购法律法规的行为进行实时预警、及时纠错。通过推行政府采购,政府采购资金节约率在10%左右五是大力推行政务公开。今年以来,及时向社会公开涉及人民群众切身利益的资金分配政策和财政专项资金,设立免费查询点651个,方便群众查询监督;公开财政专项资金360项(次),部门预算283家,方便全社会加强对财政资金使用情况的监管。六是深入开展“小金库”治理工作。去年在全市4702个党政机关和事业单位开展自查自纠,对621家单位开展重点检查,共查出违规“小金库”88个,涉及金额4433万元,按规定及时查处和纠正。我市“小金库”治理工作全面向社会团体、国有及国有控股企业延伸。
(五)加强机关作风建设,提高服务水平.一是开展深入农村、深入基层、深入企业为核心的“三深入三服务”活动,帮助解决农村、基层群众、企业的实际问题。为更好服务企业,及时筹措资金2186万元,支持建立市级中小企业服务超市、教育中心、信息化推进中心等机构,重点开展培训、创业、技术、信息、管理等公益性服务。建设市财政支持经济发展专项资金平台,通过网上申报平等获得政府支持资金。二是对19个管理资金量大、社会关注度高的处室,组织开展了规范权力运行试点工作,查找廉政风险点,制定监管制度和工作规则,不断规范理财细节。三是严格执行市委“六条禁令”、“禁赌规定”和“因公出国(境)管理规定”,管住干部的“手、口、脚”;接待费用实行总量控制,内网公示。加强对局公务用车的管理,非工作时间实行了统一停放管理,严禁公车私用。
三、民主评议政风行风工作开展情况
我市财政系统民主评议政风行风工作采取上下联动,条块结合的方式,严格按规定的步骤、标准进行。
(一)统一思想,强化领导
认真组织学习省、市开展政风行风评议的有关文件精神,召开动员会,制定《全市财政系统民主评议政风行风工作实施方案》,进一步明确了推进政风行风工作的思路和措施。明确了行评工作纪律,将行评工作纳入年度目标考核。成立民主评议政风行风工作领导小组,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
(二)广泛宣传,营造氛围
运用各种载体,宣传财政改革、发展和我市财政系统行评工作的做法。在互联网和《长江日报》头版头条刊登了《武汉市财政系统政风行风建设的公开承诺》。及时编发信息和办宣传栏,共编发信息94条,共办宣传栏20个。适时组织上门汇报宣传,硚口区财政局坚持“三上门”,即上门向预算部门、单位和企业宣传解释财政工作和有关政策;上门向区行评代表宣传;上门对群众提出的问题及时进行办理和答复,收到了较好宣传效果。
(三)敞开大门,征求意见
全市各级财政部门先后组织发放问卷调查表8984份,回收8805份;在互联网上公布电子邮箱,公开专线电话,广泛征求社会各界意见;共召开征求意见会193次,征求各方面的意见729条;邀请各区财政局、部门预算单位、基层单位、企业代表和财政监督员,为财政系统的行风“会诊”,共征集关于财源建设、财政改革、财务管理等方面的意见和建议62条。黄陂区财政局通过开展“千人问卷大调查”等活动,发放征求意见表1100余份,收回1091份,召开各类调研座谈会36场次,参加人数620人,设立举报信箱20个、公布举报电话20部,全方位、多层次地广泛征求人大代表、政协委员、服务对象、街乡镇、村级组织、企业等对财政部门和财政工作的意见和建议。
(四)上下联动,相互促进
省财政厅对我市财政系统民主评议政风行风工作给予了大力支持。10月28日,省财政厅厅长王文童亲临武汉市指导全市财政系统行评工作,要求政风行风建设要做到“四要四不要”:一要真求意见,不要仅仅征求意见;二要真整改,而不要仅仅停留在嘴上和纸上;三要真尊重,不要搞实用主义;四要争名次,不要唯名次。11月1日—2日,省财政厅其他领导分别带队分成四个组,对我市各区政风行风评议工作进行了指导。市财政局加强对各区财政部门政风行风工作的督促指导。10月下旬,9名局领导分别深入13个区财政部门,开展调研活动,提出行评工作要求。市、区两级财政部门加强行评工作和财政业务工作的联系与沟通,相互交流行评工作中好的作法与经验,共同研究查找出来的问题。
(五)自查自纠,力求实效
全市各级财政部门通过认真排查存在问题,汇总前期征集的意见和建议,全局共征集意见和查出问题62条,剔除重复和已经解决的问题,共有6个方面40条。对征集的意见和查找出来的问题,市财政局多次召开局党组会和局务会,反复研究,逐条分析,查找原因,反复核实。10月3
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