在全县防汛工作会议上的讲话 |
|
|
同志们： 今年我县气候情况异常，提前进入了主汛期。6月13日，省防汛抗旱指挥部召开全省防汛工作电视电话会议，会上分析了今年防汛工作的严峻形势，为了进一步做好今年防汛工作，县委、县政府决定召开这次全县防汛工作会议。这次会议主要任务就是要深入贯彻国家、省、市防汛工作的指示精神，部署今年全县防汛工作，动员全县上下统一思想，形成共识，把今年防汛工作的各项措施落实落靠，确保防汛工作万无一失。刚才，我们公布了《木兰县二00六年防汛工作方案》，签定了2006年防汛工作责任状，希望各乡镇、各有关部门会后按照《方案》的要求，立即到岗到位开展工作，全面抓好工作落实。下面根据国家、省、市关于防汛工作的指示精神，结合我县当前提早出现的防汛情况，我讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，增强做好防汛工作的紧迫感和责任感 当前，我县防汛工作已进入临战状态，正确认识今年的防汛形势和汛情特点，有利于我们统一干群思想、落实落靠各项措施，夺取今年防汛工作的全胜。 2006年是1998年大水后雨水较多的一个年份，根据气象、水文等部门对今年黑龙江省汛期的天气形势分析，今年汛期松花江干流流域、嫩江流域、第二松花江流域降水接近常年，但雨量时空分布不均，主要降水区域位于嫩江流域下游及松花江干流流域，而降水过程多为局地突发性降水。 今年4、5月份，黑龙江省平均降雨42毫米，比常年同期（68mm）偏少4成。木兰县6月1日—6月23日降雨量为158.7毫米，比去年同期多5.8毫米，比历年同期多60毫米。6月上旬，黑龙江省平均降水量为35.7毫米，与常年同期相比偏多3成以上。其中，中西部降水多于东部，降水过程主要为局地突发性降水。6月中旬，我省的大兴安岭、黑河、齐齐哈尔、绥化等地降水偏多，其它地区降水接近常年。受近期降水过程影响，嫩江上游甘河、多布库尔河、黑龙江上游干流及支流额木尔河、呼玛河发生了超警戒水位的洪水。降雨仍将以阵雨降水天气为主，雨量时空分布不均，个别市县将会出现局地短时暴雨、雷雨大风、冰雹等强对流天气，山区、半山区可能出现山洪、泥石流等灾害。预计7月份降水量将是整个夏季最多的月份，主要是松花江干流流域降水偏多，松花江干流流域发生局地性暴雨的可能性仍较大。此外，根据省水文局的测报，6月11日，黑龙江省四条主要江河干、支流水位均低于去年同期。其中，嫩江干流水位偏低0.21~1.74米，松花江干流水位偏低0.6~1.86米，黑龙江干流呼玛以上水位偏高1.6~3.89米，三卡以下偏低0.24~1.92米，乌苏里江干流水位接近于常年。但是，我县6月份降雨偏多，土壤已经饱和，在这种情况下遇上7、8月份的暴雨，很容易产生大汛，形成山洪和泥石流。2005年6月10日，我省宁安市沙兰镇；6月17日哈尔滨市呼兰区等都是由于短时间内局部强降雨而引发山洪和泥石流，造成了重大人员伤亡，应该吸取教训。 根据洪水演变规律和前期影响因素，并结合当前水情变化趋势分析，预计今年夏汛，我省发生全流域性大洪水的可能性较小。嫩江、松花江、黑龙江中下游、乌苏里江等大江河为中水年份，额木尔河、呼玛河、逊毕拉河、牡丹江、穆棱河、绥芬河、蚂蚁河和倭肯河等河流为中高水年份，其它中小河流为中低水年份。预计松花江哈尔滨站夏汛最高水位为117.50米上下，最大流量为每秒5000立方米左右。近年来我省局地短历时强降雨天气有逐年上升均势，因此，要特别警惕山区、半山区的中小河流发生局部山洪灾害。 我县的防洪工程老化，标准低，质量差，险工隐患多，难以抗御特大洪水的袭击。松花江堤防虽然进行了土方达标建设及构造物新建与维修，但是还存在着不容忽视的工程隐患，特别是红光江堤的沙基沙坝问题目前还没有从根本上解决，在大洪水到来时，将还会出现管涌、渗漏等险情。另外，新建及维修的10座穿堤闸门由于是破堤施工，没有经过洪水考验，因此也是我们今年汛期防御的重点。香磨山水库的大坝渗漏问题至今没有解决，水库仍为险库，坝身渗水、坝外排水棱体流沙现象还一直存在，如果长期高水位运行，一旦发生管涌，将有垮坝的危险，给人民生命财产造成不可估量的损失。白杨木水库工程建设虽处在扫尾阶段，但溢洪道、输水洞没有安装闸门，不能调洪，一旦发生较大洪水，将会给下游造成巨大的经济损失。松干木兰县堤防现有柳河段堤防大边外护岸脱坡，红光堤防小柳树段1000米、老河口段800米、东水门西段300米都存在砂基渗水现象。从这两点可以看出，今年我县防汛形势十分严峻，全县小型水库有的没有达到水利部要求的标准，带病运行。有的是群众自发兴建的，施工质量粗糙，没有设计、没有溢洪排水设施，一遇大雨经常垮坝。 上述问题的存在对夺取我县今年防汛工作全胜极为不利，如不立即采取切实可行的果断措施，我们就会失去防汛工作的主动权，就会给人民生命财产造成重大损失。为此，县委、县政府要求各乡镇、各部门要以对党、对人民的利益高度负责的态度，把防汛工作摆上各级领导的重要议事日程。要以宣传贯彻《防洪法》为主线，进一步动员全县上下认清今年防汛的严峻形势，明确防汛工作任务，要让广大干部群众都明白，现在已提前进入防汛关键阶段，防汛工作迫在眉睫。因此，各乡镇、各部门要克服麻痹思想，增强水患意识，要进一步增加“防大汛”、“抗大灾”的责任感和紧迫感，卓有成效、扎实稳妥地做好今年的防汛工作。 二、明确任务，落靠措施，全力做好防汛的各项准备工作 1、抢前抓早、开展防汛大检查。这次会议结束后，各乡镇、各部门要马上抽调专人，组成专门班子，对当前的防汛工作进行一次全面细致的大检查。通过检查督促，进一步明确防汛工作的重点、难点，做到任务明确、重点突出、方案具体、措施可行、打好防汛工作的基础。 2、明确任务，抢修险工弱段。各乡镇、各有关部门要充分利用大汛前的有利时机，按照《方案》下达的任务指标，抢时间、争主动，保质保量地完成消险加固任务。各乡镇要在大汛到来之前集中人力、财力、物力，集中时间，尽快完成所辖小型水库的消险加固及抢险备料任务。同时各地要加强对中小水库的调度运用，适时适量排洪，汛期蓄水坚决不准超过限制水位。对一些效益不大，汛期危及人民群众生命财产安全的病险水库和塘坝，要严格控制汛限水位，确保安全。特别是龙丰水库、龙江水库，都存在严重的隐患，必须低水位运行。水务部门要加大对香磨山水库消险加固工程及白杨木水库在建工程各施工单位的检查、督促力度，对在建的工程要坚持标准，严把质量关。同时要督促施工单位加快工程进度，按照《方案》要求，保证标准内洪水不出危险。一旦出现超标准洪水时，能够全力抢险，确保安全度汛。 3、多方筹集，做好物资准备。针对今年我县防汛工作的新形势、新起点，各地在物资准备上要坚持有汛无汛按有汛准备，大汛小汛按大汛安排。要把财力、物力向防汛工作上倾斜，优先保证防汛所需物资和资金。对《方案》中下达的各项任务，各乡镇，各有关部门务必抓紧时间筹集到位，宁可备而不用，不可用而不备。对今年的备料工作，各乡镇主要领导一定要高度重视，务必按要求及时足额的落实到位，对不能完成任务的要在全县进行通报，并追究其领导责任。对筹集到的各种防汛物资要妥善保管，没有县防汛指挥部的批准，任何人不准调用，对2005年库存的各类防汛物资，要做好登记，要在今年汛期继续使用，不准挪做它用。 4、重点做好“三防”工作，即防山洪泥石流、防暴雨、防冰雹。各乡镇要对低洼地带的中小学校、居民住宅、沿江沿河种地户进行一次全面排查，及早做好安置工作，各中、小学校要对学生进行自救教育。有关部门要做好防雹工作，力争投入少，效益大。各乡镇要在大汛到来之前，做好危险村屯安全转移的各项准备工作，制定切实可行的转移方案，要把各项准备工作落实到村屯、农户。各包村、包屯负责人要马上到岗到位，尽早搞好思想动员，落实包户责任制，组建抢险队伍，把转移地点、转移路线、转移信号及负责领导落实到位，一旦发生险情，能够迅速采取措施进行转移，保证沿江、沿河、沿库和易受洪涝灾害的群众生命财产的安全。 5、认真做好通讯设施的安装和调试工作。根据需要，防汛通讯设施该更新的更新，该改造的改造，该配套的配套，并调试到位，一切费用由受益乡镇负责。我县的水库多为病险水库，存在严重的工程隐患，如遇暴雨洪水，将会造成毁灭性灾害。因此，各乡镇对此项工作都要给予高度重视，研究细化安全度汛措施，做好洪水预报、洪水调度、通讯设施的各项准备，确保汛期安全。 6、加强防汛值班值宿、水情上报和值班车辆的管理工作。在防汛期间，要保证24小时有专人在岗，主管领导的手机要在值班期间昼夜开机，保证水情、灾情的及时上报。对在汛期不服从县防汛指挥部调度，瞒报、虚报水情、汛情或擅自提高汛期限制水位的，将严肃追究主要领导及有关人员责任。各单位的防汛值班车辆一定要行车手续齐全、车况完好，并按要求及时到岗到位，服从防汛调度。 三、强化领导，周密安排，确保防汛工作责任制落到实处 防汛既是一项重要的经济工作，也是一项重大的*任务。历来是各级政府工作中的一件大事，也是对各级政府能力及对党、对人民负责精神的一次考验。因此，各乡镇、各有关部门要做到思想上高度重视，措施上周密安排，行动上积极主动。 1、加强组织领导。为了强化对今年防汛工作的领导，县委已经重新调整了县防汛指挥部成员，县防汛指挥部各位成员要尽快熟悉情况，进入角色。县指挥部各职能组要突出工作重点，落实责任，制定措施，周密安排，立即开展工作。各乡镇、各部门、各村屯也要调整组建相应的防汛工作领导组织，充实领导力量，加大领导力度，使各级防汛领导组织都能正确、及时、有力、高效地指挥防汛工作。 2、落靠工作职责。防汛工作是一项时间紧、任务重、涉及面广、工作量大的系统工程。各乡镇、各部门一把手要按照国家防汛总指挥部制定的《各级地方人民政府行政首长防汛工作职责》的要求，负第一位责任，尽职尽责，要深入实际，调查研究，抓紧熟悉防洪工程现状和发生不同标准洪水的处理办法。要抓好包堤、包库、包危险村屯责任制落实，在县防汛指挥部统一领导下，要继续实行县、乡领导包堤、包库、包危险村屯责任制。松花江堤防、中小型水库的度汛安全已经落实到县、乡各级领导头上。各乡镇对所辖的小型（Ⅰ）、小型（Ⅱ）水库一定要安排专人负责，严格控制在汛限水位以下；对涉及到重要交通干线、居民点安全的塘坝，要由所在村村长、屯长负责；一般塘坝坚持谁兴建谁管理谁负责的原则进行管护；对沿江的打渔户、沿河的种田户和依山傍水的“五荒”购买户，各乡镇政府都要做好安排。对因指挥不利、工作失职造成溃堤、垮坝的，要追究领导责任，造成不良后果的将追究法律责任。 3、组建抗洪抢险队伍。根据九八年抗洪抢险经验，组织好抢险队伍是抗洪抢险的关键环节。未雨绸缪，今年全县抗洪抢险队伍要组织10000人，各单位要按照县防汛指挥部下达的人数尽快把抢险队伍组建起来。各乡镇、各部门要选择年富力强、精明干练的人员，组成抢险队伍。同时搞好应急训练，做到召之即来，来之能战，战之能胜。要充分发挥*党员、共青团员、民兵在抗洪抢险救灾中的主力军作用，搞好抗洪抢险和救灾工作。 总之，各乡镇、各部门在防汛期间要无条件地服从县防汛指挥部的统一指挥，统一调度，局部利益必须服从整体利益，部门利益必须服从全局利益。对于不服从指挥、顶着不办、贻误战机、给工作带来损失的单位和部门，坚决追究其领导和有关人员责任。 同志们，防汛工作关系到党和政府的威信，关系到人民生命的安危和社会的稳定。让我们站在实践“三个代表”重要思想的高度，从稳定发展大局出发，以高度的责任心和使命感，继续发扬“抗洪精神”，坚定信心，团结一致，努力工作，为夺取今年抗洪抢险工作全面胜利做出应有的贡献。
|
|
|
在百度搜索:在全县防汛工作会议上的讲话
|
|
|
用户登录 
新用户注册 