如何构建保持*党员先进性长效机制 |
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建立保持*党员先进性长效机制是党的性质和肩负的任务决定的，是巩固党的执政地位的内在要求。党员的先进性是历史的、具体的，而不是一劳永逸的。我们党要紧跟时代发展的潮流和不断变化的形势，就必须建立保持*党员先进性的长效机制，始终保持先进性，顺应时代的发展和人民的要求，自觉、主动、持续地推进先进性建设，努力使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们党始终与时代发展同步，与人民群众共命运。 一、建立保持*党员先进性长效机制的重要性和必要性 中国*党是中国的执政党，肩负着率领中国人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。要实现这一伟大目标，党必须采取坚决有效的果断措施来不断巩固自己的执政地位，不断提高自己的执政能力和执政水平。为此，党必须保持自身的先进性。党员是党的细胞，只有每个党员都保持先进性，党的机体才能充满活力。而建立和完善保持*党员先进性的长效机制，则是达到这一伟大目标的重要一环。 1、建立保持*党员先进性长效机制，是提高党员素质，确保“三个代表”重要思想全面落实的需要。“三个代表”重要思想科学阐述了党的先进性的本质内涵，从根本上回答了永葆党的先进性问题。建立长效机制，用制度来规范提高党员，用机制来激励约束党员，始终保持*党员的先进性，就能够使广大党员真正成为“三个代表”重要思想的坚定实施者，“三个代表”重要思想就能够得到全面落实。 2、建立保持*党员先进性长效机制，是确保广大党员在全面建设小康社会的伟大实践中充分发挥先锋模范作用的需要。党的十六大确定本世纪头二十年的具体目标是全面建设小康社会，这是一个关系全局的战略决策，必将统一全党和全国各族人民的思想，产生强大的凝聚力。建成小康社会，关键是要调动一切积极因素。广大党员是改革建设的中坚力量。只有采取坚决措施来调动广大党员在这一进程中的带头作用，才能引导广大人民群众同心同德地投身到这个伟大的实践中去。 3、建立保持*党员先进性长效机制，是全面提高党员队伍建设水平的需要。我们的党员队伍，从总体上看是好的，是具有先进性的。但是，也必须看到，有一部分党员干部的素质还不够高，先进性还不能发挥和体现；也有一些人已经不合格或者基本不合格；还有少数人问题相当严重甚至腐败变质。因此，很有必要切实加强体制和机制的探索创新，建立一套适应党建工作需要的系统化、科学化、制度化的运行办法，以确保党的各项工作走上规范化的轨道，使党员队伍建设在改进中不断得到加强和提高。 4、建立保持*党员先进性长效机制，是进一步强化党的制度建设的需要。从目前的情况来看，我们党保持*党员先进性的长效机制建设和落实中还存在一些这样那样的问题。 首先,从整体情况来看，虽然各方面都有涉及，有一定的覆盖面，但就系统性而言还不够完善，一些制度的建立其纵向的深度和横向的广度不够，有的互不配套，系统性不够强。 其次,一般规定原则性强，具体规定不实不细，缺乏针对性。个别制度的制定突出了问题的主要方面，但在解决问题的具体规定和措施上不够全面，操作过程中随意性大。 第三,各种制度存在形式不一。有的是以文件形式规定的，有的是以制度形式规定的，还有的是在日常工作中约定俗成的制度。制度形式多样，不集中、不简约，不利于长效机制的建立和贯彻落实。 第四,制度落实不力，检查考核措施手段不完善，机制运行效果不明显。一些机制在执行过程中形多实少，主观意志、长官意志还没有从根本上杜绝。保持党员先进性传统活动方面的工作制度较多，但创新力度不够，缺乏时代性。尽管随着形势的变化，有些制度得到了进一步完善，但是针对新形势下出现的新问题，特别是愿注重实效等方面的制度缺少创意，或是创新力度不够。 二、建立长效机制应当把握的指导思想和基本原则 在新的历史时期，建立保持*党员先进性长效机制，必须以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，贯彻党要管党、从严治党的方针，把握时代性、体现规律性、尊重差异性、讲求实效性。用发展的观点、实践的观点，从内在激励和外在约束两个方面，建立一整套适应新时期党员队伍现状和社会主义市场经济需要，保证*党员始终保持先进性的长效机制。为巩固党的执政地位，确保国家长治久安提供坚强的保证。 1、坚持与时俱进的原则 与时俱进作为建立保持*党员先进性长效机制的基本原则，它所倡导和弘扬的是一种昂扬向上的精神状态，是一种不断开拓进取，创造创新的实践追求，进而也是*党员保持自身先进性所必须始终不断追求的崇高境界。世界是一个运动的过程，在自然界和社会生活中没有永恒不变的事物。昨天曾经先进的，今天可能会成为落后的；今天是先进的，明天或后天也可能成为落后的。所以，如果放弃不断创新的努力和追求，不思进取，满足于“历史上曾经先进”和“今天仍然先进”，那就必然要陷入僵化保守的境地，曾经先进的也迟早要成为落后的。与时俱进的先进性就是永无止境、永不自满的先进性，就是不断开拓进取创造创新的先进性，就是顺应时代潮流，永远走在时代发展前列的先进性。这样的先进性既是对过去已有的先进性本性的继承和发扬，更是先进性本性的不断拓展和深化。 2、坚持求真务实的原则 江泽民同志指出：“先进性是具体的、历史的，必须把党的先进性放到贯彻“三个代表”要求的具体实践中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用”。“我们党要承担起推动中国社会发展的历史使命，必须始终抓住发展这一执政兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义优越性落实到发展生产力，发展先进文化，维护和实现最广大人民的根本利益上来。”先进性是具体的、历史的。保持党员的先进性只能在领导建设有中国特色社会主义的伟大事业中彰显出来，只能同中华民族实现百年复兴的宏伟大业共辱共荣，只能在解决当前中国社会突出问题和矛盾的客观进程中经受考验和磨练。因此，坚持求真务实的原则，要把建立保持*党员先进性长效机制放到贯彻“三个代表”要求的具体实践中去考察。先进性不能脱离实际，首先是不能脱离广大党员干部所从事的具体实践；先进性不能脱离群众，首先是不能脱离实践第一线的广大普通党员干部和群众。党员先进性的评价不能脱离当代中国发展前进的客观进程和社会主义初级阶段的具体国情，坚持求真务实的原则是衡量建立和保持党员先进性机制最可靠的立足点和动态参照物。 3、坚持党要管党、从严治党的原则 江泽民同志在十六大报告中指出：“加强和改进党的建设，一定要坚持党要管党、从严治党的方针”。贯彻从严治党的方针，就要从党的建设的根本及长远出发，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。建立保持*党员先进性长效机制必须体现这一原则的要求。从严治党的原则，要求切实用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想武装头脑，这是保持和发扬党员先进性、凝聚力和战斗力的基础。要求加强革命使命与宗旨教育，紧密联系执政为民和改革开放的实际，不断改造世界观、人生观、价值观，牢固树立为实现*主义而奋斗的崇高理想，为最广大的人民谋利益。要求突出抓好制度建设。严格按照党纪党规办事，按照党内*生活准则和各项制度要求办事，通过不断地建立健全和完善各项制度，达到用制度管人和制度管事的目的。 4、坚持继承与创新相统一的原则 在继承中创新,在创新中继承,是新时期加强和改进党的建设必须牢牢把握得一个基本原则，也是建立保持*党员先进性长效机制必须始终遵循的一个基本原则。江泽民同志指出：“我们党和军队在长期革命和建设中，形成和发展了一整套优良传统和优良作风,这是我们的传家宝，是我们的*优势，是我们治党治军的锐利武器，任何时候都丢不得，丢了就要吃大亏”。胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党同志在新形势下要牢记“两个务必”，是我们进入新时期，保持党的先进性的重要保证。所以，只有很好地继承，才能保持*党人的*本色；丢掉了*本色就丧失了作为*党人的起码标准，就更无从谈什么先进性。另一方面，把握时代脉搏、弘扬时代精神，要求*党人勇于在继承的同时，因时因地进行创新。借鉴人类文明的一切积极成果，积极面对新时代、新课题、新矛盾，深入研究在新的历史条件下，如何更好地实践“三个代表”的要求，全面推进马克思主义理论创新，不断增强党的创造力，使长效机制富有时代特色、体现时代要求。 三、建立保持*党员先进性长效机制的总体构想 在全党开展保持*党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策。能不能在建立新形势下党员永葆先进性、群众长期得实惠的长效机制方面有新收获，是衡量这次先进性教育活动是否取得实效的一个重要标准。因此，我们既要注重解决党组织和党员在思想、工作以及作风方面存在的突出问题，又要及时总结成功经验，积极探索保持党员先进性的长效机制，用制度巩固学习教育活动的成果，努力为党的先进性建设提供坚强的制度保证。 1、建立健全学习培训机制，扎实提高实践“三个代表”重要思想的本领。 党员践行“三个代表”重要思想的素质和能力如何，能否发挥带头示范作用，事关党员先进性的发挥，事关党的执政能力的提高。要采取有效措施，引导广大党员树立终生学习的观念，争作学习型党员，创建学习型支部，建设学习型社会。一是要建立宏观指导机制。要按照党员的不同层次、不同岗位的特点，科学制定相应的党员教育培训目标，加强对党员教育培训工作的宏观指导，避免出现教育培训目标层次性不突出、指导性不强、难以满足培训需求多样性等问题。二是建立资源整合机制。充分利用党校、职业技术学校等资源，采取面授、函授、自学以及网络教学等多种方式，创新学习培训手段，以此提*部教育培训的实效。三是建立纪律约束机制。要推行党员领导干部理论水平任职资格考试等制度，把培训、考试同年度考核和职务工资正常晋升结合起来，并建立党员干部教育培训通报制度、凡培训必考制度等，加强纪律约束，促使党员干部自觉参加学习。 2、建立健全党员服务群众机制，始终保持党同人民群众的血肉联系。 保持党员先进性，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，实实在在地为人民群众解难事，办实事，做好事。一是要进一步明确工作职责，大力推行阳光政务。进一步推行政务公开、厂务公开，积极探索建立党务公开的有效机制，努力扩大党内民主，不断提高工作运行的透明度，切实保障广大群众的知情权、参与权和监督权。二是要畅通民意反映渠道。建立健全党员干部访问民情制度，实行党员干部信访接待日、进村入户制，完善党员干部调查研究、现场办公、流动办公等制度，让党员干部及时了解基层情况，倾听群众呼声，认真解决基层群众的困难和问题。三是完善结对帮扶制度。建立各级党员干部与贫困党员、困难群众结对帮扶台账和信息库，组织开展帮扶活动。从致富门路、信息、技术和资金等方面，为帮扶对象创造发展条件，增强他们的发展意识，提高他们的发展能力，不断缩小贫困人口的比例。 3、建立健全党员监督制约机制，努力构建良性互动的工作格局。 强化监督是确保党员保持先进性的有力武器，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥党员先锋模范作用的有力保障。一是要建立和完善各项监督措施。要真正做到党员经常受教育、群众长期得实惠，必须建立一套行之有效、良性互动的监督机制，保证各项既定的制度落到实处。二是要抓好监督制度的执行，使各部门负起监督管理职责。党委、政府各职能部门要切实履行监督职责，各级党组织要把抓各项监督制度和措施的落实，作为一项极其严肃的*任务，同经济建设和其他工作一起部署、一起检查。各级纪委对各项监督制度和措施的执行情况要经常开展监督检查，督促各单位认真履行职责，分工负责抓好落实。要坚决纠正有章不循，有法不依的现象。对因不落实监督措施和制度出了问题的，要追究有关部门的责任。三是要坚决斗硬，务求实效。要按照党章、《党内监督条例(试行)》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和各项规章制度办事，防止各种不良作风的发生。对监督发现的不良现象和问题，要严查严办，立行立改，不断让群众感受到广大党员的先进性，看到实实在在的成效。 4、建立健全党员考核评价机制，不断增强党员队伍的生机与活力。坚持正确的目标取向，根据科学发展观和正确政绩观的要求，围绕发展这个第一要务，建立健全党员考核评价、奖惩激励体系，促使广大党员真正把抓发展落实到行动中。一是要制定科学考评体系。以扩大民主为切入点，建立健全上级考核、支部党员民主评议、群众评价的考核评价体系，依据不同评价主体对考核对象的不同评价地位，确定其在指标体系中的不同比重，对党员进行立体式考核评价。加大群众评价在考核结果中所占的比重，最大限度地考实、评准党员。考评结果要及时向党员反馈，让党员能够明确自己的努力方向和整改重点。二是要完善创先争优的激励机制。探索建立党员积分、指数评价、星级创建体系，根据党员队伍的不同情况，给不同类别、不同行业、不同岗位的党员确定保持先进性的积分、指数以及星级目标，让每个党员都有努力奋斗的方向。对达到一定标准的，将其树立为典型。通过树立典型，宣传典型，运用典型教育激励广大党员，营造弘扬先进、鞭策后进的良好氛围。三是要建立动态管理制度。要按照《党章》以及胡锦涛总书记提出的“六个坚持”基本要求，积极探索保持党员先进性的动态管理机制。对那些不履行党员义务、不符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心，永远保持*党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永远保持*党人的*本色。
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