×县经济社会发展情况汇报材料 |
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××县经济社会发展情况 近年来，我县在上级党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，瞄准加快建设现代化中等城市发展定位，深入实施以项目推进为主体，以全员招商和全民创业为两翼的“一体两翼”发展战略，不失时机实施大项目推进方略，全面加快工业化、城市化、市场化进程，全县经济社会始终保持快速健康发展势头。2006年，全县实现地区生产总值124.12亿元、财政收入8.9亿元、一般预算收入5.01亿元，分别增长15.2%、53.4%和43.1%。2003年以来，全县地区生产总值年均增速14%，今年上半年达79.59亿元，同比增长15.7%；今年1-8月份实现财政总收入8.93亿元、一般预算收入5.19亿元，同比分别增长66.4%、72.1%。在××市年度目标综合考评中，我县连年荣获一等奖。
一是坚持与时俱进，深化求实创新。以一切服从于把事情办成、办好为原则，坚持在创新中求实，在求实中创新，促进县域发展活力竞相迸发。针对现有行政管理框架下“有人不干事、有事没人干”现象，在不增加人员编制、不增加财政支出前提下，抽调县乡机关人员组成会计核算、产权交易等“六大中心”和多个重点工作指挥部，完善县乡党政领导干部不交叉分工机制，提高了行政效能和办事效率。率先推行干部任中审计结果问责评议制度，成为继干部任前公示制后我县又一重大干部人事制度创新。通过实行人事代理、办理养老医疗保险、规范内部管理、加强外部监管等一系列措施，纵深推进教育卫生改革，社会力量办学办医实现跨市越省发展，在县外办学办医56所，其中省外办学16所、办医2所，形成了教育卫生领域令人瞩目的“××现象”。坚持看得准、抓得狠、管得细、干得实、做得好，推行一线工作、工作会办、工作点评、批评逼进、立即就办和无借口工作法，努力做到做决策站得高，抓落实弯下腰。坚持抓发展机遇就是解决好一个个问题、做好一件件实事、办好一个个项目，对目标任务进行定量分解，实行倒排工期、挂图作战、环环相扣、步步紧逼。
二是坚持招大培强，强势突破工业。牢固坚持工业化第一方略，始终把主攻大项目作为落实科学发展观、实现又好又快发展的着力点来抓，树立招商就是“商招”理念，不断强化“招商选资”意识。2005年，全县平均不到4天便引进一个固定资产投资千万元以上工业项目；2006年，全县不到3天便引进一个固定资产投资千万元以上工业项目；今年每5天便引进五千万元以上项目一个，每8天引进亿元以上项目1个。今年1-8月份，全县共引进各类项目166个，协议投资108.5亿元，其中固定资产投资5000万元以上项目48个、超亿元项目30个。不断壮大已有一定基础的轻纺服装、木制品加工、电子能源等支柱产业，着力培植优势产业集群和特色经济板块。2003年以来，全县规模以上工业增加值年均增速24.2%，今年1-8月份达14.8亿元，同比增长33.2%，增速已连续17个月位居××市各县区之首。规模工业企业由2002年的174个增加到371个，不到五年净增近200个。遵循开发区就是特区、开发区的事就是特事、开发区的事就要特办、外来投资无障碍的“三特一无”原则，推行项目全程帮办服务机制，开发区自2001年底正式启动以来，基础设施配套面积已扩大到24.5平方公里，承载各类项目403个、投产259个，其中亿元以上51个、10亿元以上4个、上市公司投资11个，吸纳从业人员4.88万人，一个初具规模的新兴工业基地已经形成。
三是坚持全民创业，激活内生动力。大力弘扬创业文化，通过召开专题会议、编发宣传资料、开展学习讨论、组织外出考察、开办“创业村村行”电视栏目等多种方式，千方百计调动群众创业积极性，将民间资本由“休眠态”激活为“市场态”，促进储蓄变投资、资金变资本、“死钱”变“活钱”。全县个体工商户、私营企业累计分别已达2.1万户、4663家，今年以来分别新增5370户、701家，民营经济直接税收约占国地税收入的78%。坚持把民营企业家当作自己的干部来培养，对民营企业家高看一眼、厚爱三分，全力促进骨干民营企业不断提升规模和档次。着力优化创业环境，成立县诚信服务监督局，推行“超时默认和缺席默许”制度，严格规范行政处罚自由裁量权，实行经济110、公安110、新闻110、安监110联动运行，切实治理不作为、狠抓乱作为、整顿慢作为。大力改善民营企业发展融资环境，成立全省首家小额贷款有限公司，中小企业信用担保公司达41家，已覆盖全县所有乡镇。加大对农民培训和转移力度，今年以来新培训劳动力3.8万人，全县“内转外输”劳动力累计已达51万人，花木、板材、食用菌、印刷、图书、苗猪等特色产业经纪人突破6万。
四是坚持发挥优势，做大特色产业。树立“以亮点带动重点、以重点推动全局”的理念，找准自身优势，大力发展林木、花卉、食用菌、畜禽等特色主导产业。目前，全县木材加工企业达2324家，年木材加工能力达290万立方米，中高密度板年加工能力达90多万立方米，居全省之首。坚持以工业化思维抓农业，像抓经济开发区一样抓高效农业示范区，筹建花卉苗木示范区，着力提升花木产业发展档次。全县花木种植面积扩大到33万亩。大力推进食用菌生产由地棚向高架菇棚和砖混菇房转变，今年以来新增砖混菇房360万平方尺，食用菌种植总面积扩大到1.3亿平方尺。全县蔬菜复种面积扩大到41万亩，今年新建千亩设施蔬菜生产基地6个。沿淮沭河、新沂河发展生态鹅等水禽养殖小区18个，今年以来新出栏水禽770.82万羽。
五是坚持以城带乡，昂起县城龙头。坚持把县城作为统筹城乡发展的龙头，瞄准建设长江以北最大、最美县城，加快现代化中等城市建设步伐，城区基础设施配套面积扩大到51平方公里，人口达39万。充分发挥城市规划的引领作用，不断强化规划的严肃性，确保城市建设多留赞叹、不留遗憾。强化政府投资的“诱导”功能和“酵母”作用，以基础性项目和功能性项目为支点撬动民间资本参与城市建设，城区开发始终保持热的态势和上升的势头。2003年以来，城区房地产竣工面积平均每年都在55万平方米以上，今年全年预计达90万平方米。今年以来，城区房地产项目46个、新开工面积93.5万平方米，完成销售面积93.07万平方米，实现销售收入14.1亿元、税费收入2.82亿元，房地产业税费收入由2005年的1.51亿元、2006年的2.54亿元预计增长到今年全年3.6亿元左右。坚持“精心精品精细”理念，致力建“不拆迁的房子”，促进城市在长大、长高中彰显现代气息，39栋12层以上楼房已经建成，新开工的65栋12层以上楼房正在快速推进。对新上城建项目一律实行“四不”，即不拉围墙、不建传达室、不搞附属设施、不安装防盗窗。坚持给大型服务业项目以制造业项目待遇，给大型三产项目以二产项目待遇，城区相继涌现出一大批商贸龙头，总投入40多亿元、总建筑面积350多万平方米的大型商贸物流设施正在加快建设，大商贸、大物流格局初步形成。积极引导农村人向县城集聚、吸引外地人向××集聚，县城人气进一步提升，商气进一步汇聚。坚持把绿化作为城市最重要的基础设施工程、形象工程、环境工程和效益工程，城区年均新增绿化面积40万平方米以上，去年以来相继建成的虞姬生态园、沭河公园、沭河风光带景观效应已经呈现，成为吸引市民和客商的“强磁场”。
六是坚持以人为本，促进社会和谐。坚持把改革力度、发展速度与群众承受程度统一起来，努力让改革发展的成果惠及全县人民。全面落实“环保优先”方针，在致力加快经济发展的同时，切实保护好生态环境，2006年获得“全国绿化模范县”和“国家级生态示范区”称号。积极关注民生改善和民生安全，坚持和谐拆迁、和谐安置，2003年以来城区共完成拆迁281.06万平方米，其中今年以来完成拆迁63.7万平方米，未发生一起由拆迁引发的上访事件；今年新开工安置楼房17.8万平方米，安置楼房总面积达90多万平方米，安置房均价为800元/平方米，不仅解决了困难拆迁户安置问题，而且有效平抑了房价，使××的房价始终处于全省最低行列。建立健全抓早、抓小、抓苗头、抓基层、抓基础、抓主要对象、主要领导抓的“七抓”维稳工作机制，千方百计化解老矛盾，千方百计避免新矛盾。今年以来，我们对未享受公费医疗的伤残军人、带病回乡军人、老复员军人全部实行民政医疗保险和农村大病统筹“双保险”，对低于生活最低保障线的城乡居民实行“应保尽保”，对历史上政府拖欠的工程款全部按合同全额兑付，县财政安排1800多万元彻底解决沂南基金会和乡镇农村合作基金会股金兑付问题，最大范围、最大限度地解决了大量遗留问题。深入推进“平安××”、“法治××”建设，到市上访量在全市最低，已连续12个月无到省集访，连续4年保持进京上访零登记，在全县万人警力比仅为3.26处于全省最低的情况下，2006年全县可防性案件和重大刑事案件发案率分别下降10%和13.6%，万人发案率低于全省3个百分点，群众治安满意率高于全省1.8个百分点。
尊敬的各位老领导，近年来，在上级党委、政府的正确领导下，经过全县干群的共同努力，××经济社会发生了显著变化，但仍处于起步、起跑开始向起飞阶段转变时期，全面达小康的任务仍十分艰巨。下一步，我们大力弘扬创业创新创优精神，积极倡导求实务实落实作风，锐意进取，拼搏奋斗，努力推动××经济社会更好更快的发展。同时，也希望在座各位老领导能一如既往地关心关注支持××的发展，经常来沭走一走，看一看，为××发展多提指导意见。
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