在全省一村一品暨农民专业合作组织工作会议上的讲话 |
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在党的十七大刚刚闭幕、全国各地深入学习宣传贯彻十七大精神之际，我们召开这次会议。会议的主要任务，首先是学习贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领“三农” 工作，把“三农”工作的落脚点落实到加快有中国特色的现代农业发展，促进农民增收和新农村建设上来；二是落实全国一村一品会议精神，总结交流近年来各地在发展一村一品和农民专业合作组织的主要做法和经验；三是对首批100个省级专业示范村（乡镇）和100个省级农民专业合作组织进行授牌，提高其知名度、显示度，增强荣誉感和责任感，以进一步提高其示范带动作用。
大家通过现场参观交流，达到了取长补短，相互促进的目的。下面，我讲几点意见：
一、分析形势，总结经验，扎实推进我省一村一品和农民专业合作组织发展
1、精心部署，全面推进。去年宣城会议后，各地都召开了专门会议进行贯彻落实，精心部署。为抓好一村一品和农民专业合作组织的发展，各地都明确了专门工作机构，在充分调研的基础上，制定了本地培育特色产业、发展一村一品和农民专业合作组织的实施意见。因地制宜，确定特色主导产业，制定扶持政策，加大扶持力度。为落实今年中央1号、省委7号文件关于大力培育特色产业，推进一村一品和农民专业合作组织发展的有关精神，我省组织开展了安徽省首批省级特色专业示范村（乡镇）和省级农民专业合作组织的评审工作，在各市推荐的基础上，经专家评审，确定100个省级专业示范村（乡镇）和100个专业合作经济组织，由省农委授牌。这100个省级示范村全部都成立了农民经济合作组织，有50％以上的示范村（乡镇）与市以上龙头企业对接，初步形成了村企互动、村企双赢的发展态势。根据农业部的统一部署，我省对全省专业示范村（乡镇）有关情况进行了调查，据统计，对基本符合主导产业达到70％以上，从事主导产业农户达到60％以上、主导产业占农业总收入70％以上、所在村农民人均纯收入高于本县农民人均纯收入20％以上的村共1420个，农民人均纯收入3717元，高于全省农民人均纯收入25%，其中与龙头企业对接和成立农民专业合作组织的为722和778个，占50.8％和54.8％，均高于全国平均水平10个百分点。（粮油棉麻类156个、畜禽类210个、水产类83个、林业109个、蔬菜瓜果362个、茶叶90个、药材49个、水果91个、加工77个，其他193个）。专业乡镇109个，农民人均纯收入3612元，高于全省农民人均21.7％。其中与龙头企业对接和成立农民专业合作组织的为84和85个，占77.1％和88％，分别高于全国平均水平的15％和13.5%。该项统计工作为我省下一步开展特色产业的分类指导，更好地为培育特色产业、推进一村一品奠定了基础，也为制定相关政策和指导工作提供科学依据。各地以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，加快了农村合作组织发展步伐，目前全省已建立各类农村合作经济组织4890个，比去年年底增加302个，基本上涵盖了全省十大主导产业、21个农业优质产业带（群）和具有地方特色的名特优农产品。据调查统计，加入合作经济组织的农户人均收入高出非组织成员的25％以上。经省政府同意，最近，我委制定了《安徽省大力培育特色农业 加快发展一村一品实施意见》，已印发各地组织实施。据了解，全省各地对培育特色产业，推进一村一品和农村合作经济组织工作高度重视，合肥、安庆、淮南等市安排专项资金培育优势特色产业，发展一村一品和农村合作经济组织，不少市、县制定了对省级专业村、专业合作经济组织的奖励办法，黄山市已安排300万元专项资金扶持主导产业茶叶生产。有的市还相继开展了市级专业示范村的评审工作。通过这些工作的开展，各地主导特色产业区域经济初步形成，加快了产业集聚，规模效益凸显。
2、依靠科技，提升质量。在一村一品特色产业的成长过程中，各地加大了科技的支撑作用，结合新型农民科技培训、农村致富带头人培育、农业科技入户、测土配方施肥等项目的实施，通过技术培训，培育农村科技带头人，提高农民素质。宣城市、宿州市要求市、县、乡镇三级农技推广单位将在职农技人员作为农业科技特派员下派，选定挂钩联系村，做好特色主导产业的技术服务指导工作。不少市县重视与高等院校、科研院所的协作，加快特色主导产业新品种、新技术的推广力度，组织标准化生产，开展无公害、绿色、有机农产品认证，加大了地方名特优农产品的原产地保护力度。我省1420个专业示范村中，经过“三认证”的554个，占39％，注册商标的485个，占34％。黄山市积极开展茶叶“三认证” 工作，2006年，黄山市新增有机茶园2.23万亩，无公害茶园28.28万亩。目前,全市茶叶“三认证”面积共64.8万亩，占茶园面积的90%以上。
3、龙头带动，村企双赢。农业产业化积极向特色资源靠拢，向主导产业靠近，向规模经营推进，带动了一村一品发展，一村一品的推进又为龙头企业的发展提供了丰富的优质农产品原材料。实践证明，一村一品的发展有利于农产品生产的优质化、规模化，有利于农产品的质量安全、优质优价，更有利于创品牌、名牌，对企业提升产品质量、档次、规模非常有利。巢湖市居巢区大力发展优质水稻生产，省级龙头企业安徽槐祥工贸集团有限公司按照市场需求组织订单生产，并通过领办合作社，实现了农民生产有目标、质量有保证、规模有发展、产品有市场，企业和农户双赢。今年我省省级龙头企业－和县香泉湖禽业公司牵头，经省政府同意，省农委授权在上海开设首家安徽名特优农副产品上海专营店，通过龙头企业带动和农民专业合作组织的社会化服务，建立标准化的农产品生产基地，推进一村一品，实现了从基地到餐桌完整的产业链条，保证了产品质量，达到了村企双赢的目的。2006年，我省已形成黄山、宣城两大出口茶生产基地和加工企业群，出现了一批年销售额数千万的龙头企业，围绕名优茶开发和市场开拓，“汪满田”、“漕溪”、“光明”等茶场发展迅速，带动能量明显增强。
4、农民增收，效果明显。在一村一品发展过程中，大力推广新品种、新技术，实行统一供种、统一施肥、统一病虫害防治、统一技术指导，组织统一销售，促进了农民增收，农业增效。同时，各地注重发挥资源优势，选准主导优势产业，带动了农民增收。今年黄山市春茶产量4993.6万吨，同比增长23%；实现产值3.59亿元，同比增长22%；茶农人均增收93元。太平猴魁最高价达6800元/斤，黄山区新明乡三合村猴坑村民组农民茶叶人均收入达到7万元。安庆市春茶总产3610吨，同比增长9％，总产值2.66亿元，同比增长25％。六安市今年全市茶叶价格上涨20%以上。六安瓜片一般200—500元/斤，比去年提高50—100元/斤，精品六安瓜片达1980元，且供不应求；宣城市现有5家乌龙茶生产企业，都成立了农民专业合作经济组织，带动茶农1500余户，户均增收2000元左右，高的可达3000元以上。被誉为“中国山核桃第一村”的宁国市梅村农民人均收入已达2万多元。当涂县乌溪镇七房村，2006年全村320个农户养蟹苗，全村蟹苗收入900万元，户均收入近3万元，成为该村农民增收的主渠道。
5、加大宣传，营造氛围。为加大一村一品的宣传，我委与中央七套、省电台、电视台、安徽日报等多家宣传媒体大力宣传各地在培育特色产业，发展一村一品中好的经验和做法，在我委宣传栏宣传一村一品所取得的成效，还通过参加各类展示展销活动宣传推介特色产品，多次在北京、上海、合肥等地举办、参加农产品交易会。2006年由省政府主办，省农委、黄山市、安庆市、滁州市、六安市人民政府共同承办的安徽名茶、名蟹、名菊推介会于11月9日在北京人民大会堂隆重举行，这次推介活动展示了我省特色农产品成果，提高我省特色农产品知名度，为企业产品搭建推介平台，创造发展机遇，拓宽市场空间。今年，我们还组织黄山毛峰、太平猴魁、六安瓜品公司负责人参加了在俄罗斯举办的第五届世界茶叶和咖啡节，宣传推介了产品，并初步达成了安徽茶叶打入俄罗斯市场的意向性协议。在今年举办的首届合肥农交会和全国第五届农交会上，展示了各地一村一品和农民专业合作经济组织发展的成效，得到了各级领导的充分地肯定和消费者的好评。在济南全国农交会上，我省参展的2个一村一品和4个专业合作组织展区，深受消费者欢迎，参观人数每天都达数万人。“阿兵”食品倍受青睐，如不控制，带去的参展产品在开幕式的上午就会抢购一空，其他参展产品每天咨询人数达数千人。和县香泉湖禽业公司与辽宁、浙江、山东、河南代理商签订了代理协议，广德明德竹木工艺制品有限公司和余家坝合作社与济南代理商签订了代理协议。
二、进一步明确培育特色产业，发展一村一品和农村专业合作经济组织的目标任务
1、立足资源优势，确立目标任务。今年和今后一个时期，培育特色产业，发展一村一品和农村合作经济组织的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，发挥资源比较优势，以市场为导向，以科技、人才为支撑，以农民增收为核心，以农村专业合作组织为纽带，着力培育有地方特色和优势的主导产品与产业，走“一村一品、一业一社、一地一企”的产业兴村之路，打造区域特色块状经济，为推进社会主义新农村建设，发展现代农业，构建和谐的社会主义新农村奠定坚实的基础。基本目标是：力争经过3—5年的努力，初步构建特色农产品产业体系，形成一批具有安徽特色的、知名度高的产品品牌和专业示范村（乡镇）、农村专业合作社，拓展特色农产品产业领域，大力发展特色农产品精深加工，提高特色农业的产业化水平和农村合作经济组织的组织化程度，努力形成特色农产品产量、规模及市场份额不断提升，形成特色产业带（区），成为区域经济支柱，实现农民收入持续稳定增长。
──一村一品覆盖面不断扩大。大力推进专业示范村（乡镇）建设，争取国家级专业示范村（乡镇）20－30个，省重点抓500个省级专业村示范村（乡镇），覆盖的产业领域不断拓展。
──特色产业较快发展，产品档次明显提升。示范村（乡镇），农产品要按照标准化生产，食用农产品全部实现无公害生产，其中部分达到绿色和有机食品标准，主导产品实现品牌化生产，竞争力和效益明显提高。
──农民收入明显增加。农民从一村一品发展中获得的
收入明显增加，省级专业示范村（乡镇）农民年人均纯收入增幅高于所在县农民年人均纯收入增幅2个百分点以上，高于本县农民人均纯收入20％以上。
2、农村合作经济组织发展步伐加快。农村合作经济作组织重点是加快发展，加强规范化建设，提升运行质量和发展水平，增强带动能力。到2010年全省农村合作组织力争达到1万个，示范合作经济组织达到2000个，省重点抓好500个省级示范合作组织。参加合作经济组织成员和带动农户数占全省总农户数50％以上，实行产加销一体化经营的合作经济组织达到50％，通过合作经济组织销售的农产品达到40％以上，加入合作经济组织的农户比当地同类型农户人均收入增加40％左右。
3、培育特色产业，形成块状经济。重点围绕茶叶、水果、蚕茧、中药材、菊花、蔬菜及特种种养业。茶叶重点在皖南山区和大别山区发展，面积达到200万亩，产茶8万吨，产值达到20亿元。加快无公害、绿色、有机认证，到2010年认证面积达到98％以上。加快茶树良种选育，发展无性系茶园，推进茶叶深加工和清洁化生产，以打造黄山毛峰、太平猴魁、六安瓜片、祁门红茶等知名品牌为重点，着力培育3－5个年产值超过2亿元的茶叶龙头企业；水果重点在黄河故道及其泛区，兼顾其他适宜水果发展区。重点发展梨、苹果、葡萄、桃四大树种，兼顾发展石榴、猕猴桃、枇杷等树种。水果面积达到200万亩，产量达200万吨，优质果率70％以上，产值达40亿元，贮藏能力提高到30％以上，加工能力提高到35％以上，培育5－8个加工龙头企业，5个在国内外叫得响的知名品牌；蚕桑重点在皖南山区、皖西大别山区、江淮分水岭地区。桑园面积达到100万亩，蚕茧产量5.5万吨，年均增幅要达到5%。全省优良蚕品种推广率100%，优良桑品种推广率50%，蚕种生产能力力争与生产用种相匹配，到2010年总产量要达到130万盒；中药材重点在亳州、六安、黄山、池州、滁州、宣城适宜区域发展，主要发展茯苓、凤丹、亳勺、丹参等名贵中药材。全省中药材面积达到120万亩，形成50万亩中药材的GAP示范种植基地，中药材加工率提高到40％以，培育4－5个省级龙头企业；菊花重点在黄山、滁州、亳州适宜区发展。主推黄山贡菊、滁菊、亳菊。菊花面积发展到10万亩，无公害、绿色、有机认证面积达到98％以上，培育2－3龙头企业和知名品牌；蔬菜瓜类重点在全省适宜区域发展水生蔬菜、高山蔬菜、食用菌、反季节蔬菜、出口、加工蔬菜等特色蔬菜。全省蔬菜瓜类面积达到1700万亩，其中设施瓜菜达到500万亩，总产量达到3400万吨左右，蔬菜产品农残检测合格率达98%以上。总产值达到260亿元，蔬菜年加工能力占蔬菜总产量20%以上，蔬菜年出口创汇额达到2.5亿美元（含转口贸易）；特种种养殖要因地制宜在我省适宜区域发展具有安徽特色的地方品种，明光绿豆、夹沟香稻、皖西白鹅、巢湖麻鸭、皖南土鸡、雁鹅、中蜂、寿霍黑猪、沣虾等。
三、加强领导，奋力推进，加速我省一村一品和农村合作经济组织持续健康发展
1、统筹规划部署，加强宏观引导。根据今年中央1号和省委7号文件精神，按照农业部《加快发展一村一品指导意见》，结合我省自然区位优势和资源优势，重点抓好茶叶、水果、蚕桑、中药材、饮用菊花、特种蔬菜、养殖等特色农产品的基地建设，逐步形成一村一品、一乡一品、多乡一品的特色块状经济,引导特色农产品进一步向优势区聚集，加速现代生产要素向优势区聚集，促进农业特色区域专业分工。今年我委还将根据国家旅游局、农业部关于大力推进全国乡村旅游的通知精神，把乡村旅游发展与一村一品工作紧密结合，与农家乐、休闲农业、生态农业等多功能农业紧密结合。各地一定要坚持从实际出发，因地制宜，扬长避短，找准切入点，制定切实可行的发展规划和实施意见，把这项工作落到实处。农业部从明年开始，实施“一村一品强村富民工程”，我省将以此为契机，认真组织落实。
2、狠抓典型引路，提高带动能力。对今年首批授牌的100个专业村（乡镇）和100个农民专业合作组织，各地要做好跟踪服务，加强引导，总结发展中的经验，大力宣传，增强示范辐射带动作用。下半年还将按照农业部的部署，做好全国专业示范村（乡镇）的推荐工作。对专业示范村（乡、镇）和农村经济合作组织，通过政府推动、市场拉动、企业带动，宣传鼓动，进一步推进一村一品特色块状经济向纵深发展。实现特色产业品种优质化、生产标准化、基地规模化、经营产业化，我省将采取因地制宜，分类指导，总结经验，推广典型的办法，逐步形成各具特色的区域块状经济。对今年列入农业部6 个专业示范村和3个专业合作社，各项目单位要切实发挥财政支农资金的效能，严格按照农业部下达的项目内容进行实施，按照合同的办法予以落实。今年我省对11个专业示范村（乡镇）和70个专业合作经济组织给予了项目资金支持，各地要加强项目监管，做到专款专用。
3、引导村企对接，推进市场开拓。今年各地都要做好首批授牌100个省级示范村（乡、镇）与龙头企业的对接工作，使示范村（乡镇）成为龙头企业的优质安全农产品原材料供应基地，逐步形成以省、市级农业产业化龙头企业为重点,不断完善龙头企业＋合作组织＋农户（基地）的利益联结机制，积极发展订单农业，扩大规模效益，实施品牌战略，提高优势特色农产品的竞争力和市场占有率。今后凡申报皖优农产品进超市的企业，都必须有对接的一村一品生产基地。
4、依靠科技支撑，培育特色农业。各地要鼓励科研、教学和涉农企业积极参与特色农业的研发和推广，形成一村一品产业研发合力。加快示范村特色农业的良种引进、基地建设、标准化生产建设。立足资源优势，以市场为导向，培育具有安徽特色的名、特、优、稀农产品，制订一村一品特色产品生产、加工、包装、贮运标准和生产技术规范。引导示范村逐步构建高效、生态、可持续的一村一品发展格局。围绕特色产品和产业，培养一大批农村生产能手、能工巧匠、经营能人和科技带头人，为发展一村一品提供人才保障。
5、推动质量生产，推进产业化经营。加快特色农产品标准的制定和完善，大力推进特色农产品标准化生产，加快特色农产品无公害、绿色、有机认证步伐，鼓励有条件的特色农产品，注册产地商标、地理标识和原产地保护。发展精深加工，吸引加工企业进入特色农产品产业化经营，带动深加工、储藏、运输、营销等关联产业发展，培育特色农产品品牌、名牌，全面提升特色农产品的品质和市场竞争力。加强品牌的宣传、保护和推广，提高一村一品的信誉度和知名度。
6、培育市场主体，提高组织化程度。把培育和壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、专业大户、农村经济人、农村致富带头人、科技带头人放在突出位置，使其成为一村一品特色农业的市场主体。通过龙头企业的带动和各种农民专业经济合作组织联结，按照市场需求与农民签订产销合同，实现产加销一体化，完善利益联结机制，不断提高农民自我管理、自我服务自我发展的能力。
7、强化宣传引导，营造发展氛围。各地要加强对培育特色产业，发展一村一品和农村专业合作经济组织活动的宣传，营造全社会都来关心一村一品和农村专业合作经济组织发展的良好氛围。要及时总结各地好的经验和做法，通过经验交流、考察学习等形式，充分利用各种媒体和各类农产品交易会等展示平台，大力宣传各地发展一村一品和农村专业合作经济组织的典型，示范带动全省一村一品、一品一社、一乡一业、一业一企发展的良好氛围。
8、加强组织领导，加大政策支持。各级农业部门要进一步加强对培育特色产业，发展一村一品和农村合作经济组织的领导与指导，建立工作责任制和具体工作协调机制，负责提出当地培育特色产业，发展一村一品和农村合作经济组织的工作目标、措施和政策建议。要将这项工作作为当前和今后一个时期农业和农村工作的重要内容，作为发展有中国特色现代农业、推进社会主义新农村建设的战略举措。各地要根据一村一品和专业合作经济组织发展的实际需要，争取地方财政支持，从财政、信贷、税收、出口支持、工商环境、用地、用电等方面，尽快研究制订扶持一村一品发展的政策措施，建立发展一村一品的政策支撑体系。省里也积极争取列入省级预算。
同志们，当前正处于全国上下深入贯彻党的十七大精神、推进社会主义新农村建设的关键时期，各级农业部门一定要认真学习、宣传、落实党的十七大精神，抓住发展机遇，通过我们的实际行动，努力构建社会主义和谐社会的美好目标，建设和谐的社会主义新农村。大家要统一思想，明确思路，强化措施，扎实工作，为一村一品和农村合作经济发展提供有效服务，为推进我省特色农业，一村一品和农村合作经济组织快速健康发展，实现建设社会主义新农村的宏伟目标做出应有的贡献。
充分认识新时期发展一村一品和农民专业合作组织的重要意义
十月二十八日，在省农委召开的全省一村一品暨农民专业合作组织工作会上，省农委许伟副主任在总结讲话中强调指出，在新形势下，要科学理解一村一品和农民专业合作组织的辩证关系,充分认识在当前和今后一个时期发展一村一品和农民专业合作组织的重要意义，并对落实好相关工作提出了意见。
一、科学理解一村一品和农民合作组织之间的辩证关系。
一村一品是从日本引进的概念，它不是单纯地指自然村或行政村，而是一个经济区域的概念。发展一村一品，就是要发挥资源优势，注重特色主导产业的培育，打造品牌，增强产品的知名度和市场竞争力。所谓特色农产品，是指资源的非替代性，具有特定的生产区域、特殊的产品品质、独特的市场优势。如太平猴魁、砀山酥梨、皖西白俄等。一村一品与合作组织的辩证关系是，一村一品是围绕资源的优化配置，通过发展一村一品、一乡一品、几乡一品，促进特色农产品向优势区聚集，我省要逐步形成优质粮油、奶业、水产品、茶叶、水果等优势产业带。合作组织是人的资源优化配置，合作组织是建立在一村一品规模发展基础上的法人实体，提供技术指导、统一质量标准、提高产品质量、整合产品品牌、提供市场信息、扩大购销环节的重要载体，是提高农民组织化程度的重要组织，也是连接农户与市场的纽带。围绕一村一品，发展合作组织，发展合作组织，促进一村一品，两者之间存在着互为依存、互为促进、互为发展的关系。
二、充分认识发展一村一品和农民合作经济组织的重要意义。
当前，我国正处于发展现代农业，推进社会主义新农村建设的关键时期，发展一村一品，加快农民的组织化程度是建设新农村的重要举措。发展一村一品和农民合作经济组织有利于促进现代农业的发展，通过现代生产要素向优势区域聚集，加快新品种、新技术的引进、示范、推广，标准化生产和无公害、绿色、有机认证，提高农产品质量安全水平；发展一村一品和农民合作组织有利于实现资源优化配置，促进专业化生产，产业化经营；发展一村一品和农民合作组织有利于提高农民的组织化程度，提高服务水平；发展一村一品和农民合作组织有利于农业增效、农民增收。
三、贯彻落实十七精神，加快推进一村一品和农民合作组织健康发展。
各地要认真学习、宣传、落实十七大精神，把十七大精神落实到我们的实际工作中去。一是各级农业部门都要加强一村一品和农民专业合作经济组织的典型宣传，利用各种宣传媒体，加大宣传力度。尤其是对首批授牌的100个省级专业示范村（乡镇）和100个示范农民合作经济组织要做好跟踪服务，及时总结发展中的经验，加以宣传推广，更好的发挥示范带动作用；二是要在发展过程中建立科技服务支撑体系，做好科技服务。要抓好村企对接、社企对接工作，提升产业化水平；三是要以十七大精神为指导，按照全国一村一品会议精神和美家主任对我省一村一品和农民专业合作经济组织工作的部署和要求，结合当地实际，认真抓好落实。
会后，各市要及时将会议精神向当地党委、政府领导汇报，提出贯彻意见。并将会议贯彻情况于年底前报省农委特产处和合作处。
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