2007年党课材料 |
|
|
转变党员干部作风 加强机关行政效能建设---xx区国家税务局党组书记、局长xxx
同志们：
在庆祝建党86周年之际，召集我们全体党员干部、领导干部在这里，就转变党员干部作风，加强机关行政效能建设为主题，和大家一起共同学习并谈一谈认识和 体会 。
大家知道，每年的中央纪委全会，都是党的政治生活中的大事。胡锦涛总书记在2006年的中央纪委第六次全会上发出的学习党章、遵守党章、维护党章、贯彻党章的号召，在全党七千多万党员中再次掀起了学党章的高潮，推动保持共产党员先进性教育活动取得了明显成效。今年的中央纪委全会，是在党的十七大已进入倒计时的时刻召开的。1月9日，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表了重要讲话。他强调，我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。现就围绕转变作风，加强机关行政效能建设为主题，从以下四个方面谈一谈认识。
一、充分认识转变作风和机关效能建设的内涵
我们大家也清楚，作风问题，是个老问题，党的几代领导人都有深刻的论述，历次的中央纪委全会都讲，但这次全会胡锦涛总书记重点讲述这个问题，意义显然非同寻常。从近年来我们通过新闻媒体耳闻目睹，观看一些报导了解到发生的一些重大案件来看，不论是严重违纪，还是腐败，都和一些领导干部的作风问题相关。所以说，2007年把加强领导干部作风建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重，是有极强的针对性的。
从党的建设的角度看，党的作风是指反映一个党的特征和品格的整体精神风貌，它是全党包括党的各级组织和党员在实践过程中形成的，具有一定的稳定性。我们党是个有着优良传统作风的党，也是一贯重视作风建设的党。在民主革命时期，我们形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风；在新中国建立前夕，毛泽东同志向全党提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。改革开放后，邓小平同志提出了解放思想、实事求是、团结一致向前看的要求。进入新世纪以后，以江泽民同志为核心的党中央要求党的干部特别是领导干部要做到“八个坚持，八个反对”。胡锦涛总书记又在中央纪委第七次全会上对党员领导干部提出，要大力倡导包括终身学习、发扬民主，讲操守、重品行等与社会主义市场经济大环境密切相关的八个方面的良好作风。随着社会的前进和我们党的事业发展，党的作风建设正被不断注入新的时代内容。
作风建设是机关效能的核心，机关效能建设是以提高效能为基本目标，把行政管理的诸多要素结合起来，建立起严格机关管理、提高服务质量、强化效率监督的长效机制。机关效能建设就是要从观念、机制、行政行为、具体工作效率上产生的变化，而不是简单的理解为一般性的办快点、办好点的概念。开展机关效能建设，目的就是要切实加强党的作风建设，塑造“三型”国税形象。
二、转变作风加强机关行政效能建设在当前形势下的重要意义
作风建设之所以重要，因为作风是一个政党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。而优良的作风，本身就是一个巨大的磁场，在我们党领导的军队中表现得尤为明显。民主革命时期，我们的战士大都是穿上军装的农民，农民身上的缺点在新战士身上都有，但往往只经过几个月的军旅生活，便很快让人刮目相看。因为，作风对每个新成员都有极强的感染力和穿透力，只要你置身在这样一个环境、一个人群中，每个人都会变得高尚起来，纯粹起来，勇敢起来，都敢于在枪林弹雨中搏杀。好的作风，是一种重要的政治资源，一种“润物细无声”的力量。而它的形成也是有源头的。我们大家应该看过前一段电视台热播的电视连续剧《亮剑》吧，里边的男主人公李云龙，把一支部队作风的形成，归结为这支部队组建时主官的性格。对于我们的税务所，好的作风是所长带出来的，所长的个人魅力所在之处，往往会成为所里干部职工仿效的榜样，进而成为一种精神、一种风气、一种凝聚力和号召力。
好的作风，是时代的呼唤。新世纪新时期，我们的党风建设与时俱进，在绝大多数党员领导干部中，也形成了包括重视学习、求真务实、开拓创新、勤政爱民等很多富有时代特点的良好作风。没有这样一支高素质的干部队伍，我们在改革、建设和发展上取得的举世公认的巨大成就，是不可想像的。但也不可否认，在经济社会转型的大环境下，由于受到一些消极腐朽思想及不良生活方式的冲击和影响，一些党员干部尤其是领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面也出现一些群众反映强烈的突出问题。在少数领导干部身上存在的各种作风问题，如果得不到纠正，也会成为一种与党和人民离心离德的倾向。既影响事业的进步，又毁了自己，更损害了党和政府的形象。因此，胡锦涛总书记提出，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好作风，这就是：要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要顾全大局，令行禁止；要发扬民主，团结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康。这八个方面的良好作风具有很强的现实针对性和指导性，既是加强新形势下领导干部作风建设的基本内容，也是进一步实现领导干部作风好转的鲜明标志。
胡锦涛强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。要根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。因此说，转变干部作风加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是加快推进政府职能转变、把执政为民理念落到实处的重要保证。特别是我们税务机关，在中央、地方政治、经济管理中处于特殊的位置，肩负着重要使命，进一步转变我们党员干部作风加强机关行政效能建设，就要更新观念，我们要清醒地认识当前的形势，强化作风建设，才能优化税收环境，才能抓住机遇，才能实现干部队伍建设又好又快发展。
虽然我们在改进作风、优化发展税收环境等方面做了大量工作，取得了积极成效。但在某些方面、某些部位和环节仍然存在一些亟待解决的问题，从我们的工作角度看，主要表现为：服务意识不够强，创新精神不够足；有些行政审批不够快，效率不够高。这些问题的存在，降低了行政效能，损害了我们国税形象，影响着投资环境，同时也制约着经济社会发展。我们党员、领导干部要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，以追求卓越的理念，以自我勤奋工作的精神，推进我们的作风转变和机关行政效能建设，从自身做起，为纳税人提供高效便捷的服务，为投资者提供优良的政务环境。
三、转变作风加强机关行政效能建设的总体要求
要认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决我们税务机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，通过学习，力争在工作作风上有明显改进，服务能力上有明显增强，办事效率上有明显提高，办税环境上有明显优化。要紧紧抓住纳税人不满意、容易发生执法问题、不作为和乱作为问题的岗位和环节，着力加强执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督机制的建设，提高执行力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，创造良好的政务环境。坚持依法实施、规范运行，推进机关管理规范化、科学化和标准化建设。坚持求真务实、高效便民，树立讲实话、办实事、求实效的工作作风。
胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在领导干部中大力倡导八个方面良好风气。我们要紧密结合实际，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，重点解决脱离群众、作风庸俗、奢侈浪费、形式主义、官僚主义等问题，把我们的作风建设提高到新水平。
一是把保持党同人民群众的血肉联系作为加强党员干部作风建设的核心，切实做到一心为民。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，这是由我们党的性质、宗旨和历史任务决定的，也是解决当前党的作风方面存在问题的必然要求。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，失去了人民群众的拥护和支持，党的一切工作就无从谈起。只有始终保持党同人民群众的血肉联系，关心群众疾苦，全心全意为人民服务，我们党才能无往而不胜。密切党同人民群众的血肉联系，关键在于我们领导干部和党员，关键在切实做到一心为民。具体的讲，对于我们税务机关内部，做到一心为民，就是要为纳税人着想，为纳税人提供优质服务，诚心诚意为纳税人办实事、办好事，方便纳税人到我们税务机关办税。充分体现我们好的作风，好的工作环境。把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”真正落到实处。
二是把清正廉洁作为我们领导干部、党员的基本守则，不断提高拒腐防变能力。为民是核心，廉洁是根本。领导干部和我们党员只有正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值的关系，才能做到一身正气、两袖清风，严于律己、廉洁奉公，团结和带领干部群众做好各项工作。把清正廉洁作为基本守则，首先要管好自己，切实做到自重、自省、自警、自励，慎微、慎权、慎独、慎欲，自觉抵御金钱和美色的诱惑，管住自己的腿，不该去的地方坚决不去；管住自己的手，不该拿的坚决不拿；管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃。提高自己的文化修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。我们党员干部要坚决执行中央各项规定，总局、市局各项制度规定，特别是要一丝不苟的执行我局制定的“五条禁令”，以此约束我们的行为，强化我们的自身建设。
三是把“为民、务实、清廉”作为教育主题，努力实现我们党员干部作风的进一步转变。党员干部只有牢固树立执政为民的思想，才能做到清正廉洁；只有清正廉洁，才能做到心系群众、服务人民，实现作风的进一步转变。我们局为进一步贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神，切实加强党员干部作风建设，认真贯彻落实总局、市局党风廉政建设会议精神，在三月份召开我局思想政治和党风廉政建设工作会上，提出了廉政教育工作的做到“六个深入”，强化监督工作“四个做实”，党风廉政建设责任制坚持“三个抓好”，加强预警机制建设做到“二个认真”。这些工作的部署本身就是转变作风的具体要求，我们要坚持把各项工作做实做细，我们各单位领导干部和党员要认真落实。
机关作风建设是机关行政效能建设的具体体现，也是提高执政能力的核心和基础，机关作风建设的状况如何，直接关系到我们国税机关的形象，关系到为纳税人高效服务的水平。行政效能建设必须以解决我们作风问题为突破口，坚持全面贯彻落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨。继续坚持“五五三”治局思路，重点抓好人本化、科学化、规范化和精细化管理，努力构建“学习型、效能型、和谐型”税务机关。塑造新时期新阶段党的先进形象，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，为建设“学习型、效能型、和谐型”税务机关，完成好各项工作任务提供可靠保证。
我认为加强机关效能建设我们应重点要抓好以下七方面工作：
一是加强思想教育。把加强干部职工的思想教育摆到突出位置，贯穿于机关效能建设的始终。要按照“阳光、效能、平安”为主题的廉政文化建设，形成符合我们怀柔国税特色的廉政文化，并融于税务文化建设之中。要求广大党员干部职工正确树立权力观，牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权。
二是依法行政、规范作为。切实把规范执法置于税收工作的核心位置，认真贯彻执行行政许可法。要严格按照制度规定行使执法权，要按照规定期限进行税务审批，坚决遏制随意性执法。
三是提高税务行政效率。进一步完善征收、管理、评估、稽查之间的分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率；将全程办税服务与“一窗式”管理模式有机融合，认直落实“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成”。
四是提升纳税服务水平。正确处理优质服务与规范执法的关系，以创优质服务为主题，加强首问负责制的执行，在申报厅各个窗口要装电子评价器，建立起限时办结率和纳税人满意率结合的考核机制和问责机制。
五是强化效能督查机制。办公室设立督查员，明确职责，落实责任，加强协调，切实加强对机关效能建设的监督，对机关效能建设中出现的问题，进行及时督查督办。同时，充分调动各方面的积极性，把内部监督和外部监督有机地结合起来，形成监督合力，使不讲效能、办事拖拉的行为得到有效的遏制和及时的揭露、查处。
六是加强考核和问责。充分利用信息化程度较高的优势，建立科学、量化、可操作性强的绩效考核机制，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
七是加强税务干部形象建设。禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止违反规定参与公款支付的高消费娱乐等活动。努力提升税务干部形象。
为确保以上七项重点工作落到实处，我们要加强对这项工作的组织领导。同时要求全局干部职工，要提高思想认识，要从聚财为国、执法为民的高度，全面、协调和可持续发展的深度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，真正把思想统一到要求上来，增强抓好这项工作的责任感和自觉性，营造加强机关效能建设的浓厚气氛。突出工作重点，选准机关效能建设切入点和突破口，把着力点放到研究解决党风和干部作风中群众反映强烈的问题上。并把效能建设与纳税人评议活动结合起来，坚持“重过程、重教育、重整改、重实效”的原则，把抓效能建设与建立长效机制结合起来，发挥群众的监督作用，认真总结和查找在效能建设上存在的不足，在务求实效上下功夫，切实推进机关作风建设，提升纳税人对我们局工作的满意度。
四、用坚强的党性和高尚的人格展现党员先进性
党的先进性是党的生命，是关系党的生死存亡和中华民族前途命运的根本问题。在党八十多年的奋斗历程中，无数共产党人用生命和鲜血，用牺牲和奉献，诠释了党的先进性的真实内涵。但是我们也应该看到，面对国际形势的风云变幻和难得的发展机遇，面对全面建设小康社会的宏伟目标，有一些党员还不能完全适应时代的要求；也不能完全经得起考验。因此，以实践“三个代表”重要思想为己任，保持和发扬共产党员的先进性，是摆在全体党员面前的一个重要课题，也是一项紧迫的政治任务。作为一名共产党员，要保持共产党员的先进性，首先需要通过持之以恒的自我学习、自我教育、自我改造，以增强党性、完善人格，从而实现自我升华的目的。而要做到这一点，就需要我们切实管好小节，要抗得住诱惑，耐得住清贫，经得起考验。用坚强的党性和高尚的人格，展现共产党员的先进性。
一是管好心节。中国有句老话叫做：“三岁看大，七岁看老。”其含义是看一个人，从其幼年时期的表现就能看到其成年、老年时的表现；从细微之处去考察一个人，就能看出一个人的品性，其中蕴含的哲理不言自明。康熙年间，某书生见一个人掉下一文钱，于是用脚踩住，等丢钱的人走后，将钱捡走。这一举动正好被江苏巡抚汤默庵看在眼里，记在心上。后这个书生通过考试，被委派江苏常熟任县尉，汤默庵随即将其罢免。汤认为那书生没有当官时就如此贪小，一旦当了官，必会贪得无厌。汤以小见大，从那个书生微不足道的一件“小事”中，看到了他的道德和品行。战争年代，我党我军从不拿群众一针一线，不损坏群众一棵庄稼等点滴小事做起，进而赢得了人民群众的信任和支持，最终取得政权，这是历史和人民的必然选择。如此看来，小节不小，小事不小，小节之中有政治，有党性原则，也有民心。常言道：“小洞不补，大洞吃苦。”在新的历史条件下，老百姓常常看到、听到、经历的是“门难进，脸难看，话难听，事难办”；同志之间说话信口开河漫无边际，甚至低级庸俗，不讲政治；上下级、同事之间相处称兄道弟拉拉扯扯，形似江湖上的帮会；有的搞封建迷信活动，甚至把卜卦算命当作升官发财的护身符；有的随意传播小道消息，甚至传播流言蜚语；有的贪图安逸，追求享受，甚至走上违法犯罪的道路；有的在单位和群众面前斤斤计较个人利益、个人得失；有的组织纪律涣散，在工作中不求有功，但求无过，报喜藏忧；有的参加宴请大吃大喝、收受礼品礼金，等等。这些看似小事、小节的一些问题，却是党风、政风的一面镜子，折射出一个党员的品质和灵魂。群众正是从党员干部身上的这些小事、小节中来评价党员、评价领导干部、评价党风的。如果不加以节制，就会从量的积累，逐步发展成质的变化。这就要求我们每个党员“勿以恶小而为主，勿以善小而不为”。假如我们每个党员干部都能在小事、小节上做好了，必然会赢得一般干部群众的信任和拥护，反之就会败坏党和领导干部的形象和威信。当然，我们提倡管好小节、做好小事，并不是说对大事、大节就可以等闲视之。一个党员不仅要管好小节、做好小事，更要在大是大非面前，在大风大浪中经受得住考验和磨炼，如此才能称得上是一名合格的党员。
二是抗得住诱惑。《淮南子·道应训》中记载了这样—个故事：公议休当了楚国的相国，他很喜欢吃鱼，于是很多人便投其所好，送鱼给他，但都被他一一回绝了。随从不解，问其缘由，公议休说：“我爱吃鱼不假，正因为我喜欢吃鱼，所以我才不接受别人送的鱼。如果因为接受别人的贿赂而被革职，我虽然爱吃鱼，也无法弄到鱼了。而我不接受送的鱼，就会永远有鱼吃。”公议休的话虽然具有封建士大夫的局限性，但对当今社会，尤其是对我们党员干部来说，面对个人的嗜好，或在充满诱惑力的事物面前如何抉择，仍具有一定的启发、借鉴作用。当今社会充满了各种各样、形形色色的诱惑。如何面对权力、金钱、美色等的诱惑，对我们的每一个党员、干部都是—次严峻的考验。电视连续剧《公安局长》中因充当黑恶势力“保护伞”的公安局副局长霍祥自首后说的那句话很是发人深思：“干我们这一行的，时常会遇到很多诱惑。面对种种诱惑要能够忍住。如果把握不住自己，就可能由人民的卫士变成人民的罪人……”这既是痛苦的忏悔，也是发自内心的幡然悔悟，值得我们好好思索一番。面对权力的大小、职位的高低、利益的多少、生活的好坏，如果我们总和高的攀比，不向低的看齐，不抑制自己的欲望和贪婪之心，就会经不起诱惑的考验。假如经不起金钱的诱惑，就会贪污受贿；经不起权力的诱惑，就会跑官、要官、买官，进而争权夺利；经不起荣誉的诱惑，就会报喜藏忧、好大喜功、弄虚作假；经不起谎言的诱惑，就会辨不清是非曲直而上当受骗……这样的教训不胜枚举。因此，要保持共产党员的先进性，作为一个共产党员来说就要控制欲望、拒绝诱惑。要用一颗平常之心对待人生、对待生活、对待自己、对待家庭，知足而常乐。在工作生活中要正确处理好愿望和现实的关系，筑牢思想道德防线，不做权力、金钱、美色的俘虏，不断升华人生境界，以“人到无求品自高”的优秀品质，永葆共产党员的先进本色。
三是在创建“三型”国税中展现先进性。创建“三型”国税是我局全体干部为之奋斗的共同愿景。要实现这一目标，需要我们每个人的努力，特别是党员干部要在“三型”国税创建活动中，发挥个人优势和特长，以良好的模范作用带动周围人，热情投入到创建活动中，在活动中要做出成绩，取得成果。有了我们每个人的努力，“三型”国税目标就会早日实现。
同志们：今天我主要与大家共同研讨交流了学习党的作风建设和机关效能建设有关理论文章的体会，我希望大家从中受到启发，特别是在廉政建设上，中纪委近期又印发了“关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定”。各党支部、党小组要认真组织党员干部深入学习和贯彻落实《规定》，坚决认真遵守廉政纪律，做好税收工作，以优质的工作业绩迎接党的十七大的胜利召开。
二00七年月日
|
|
|
在百度搜索:2007年党课材料
|
|
|
用户登录 
新用户注册 