市委书记在政协十三届二次会议上的讲话 |
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在政协A市第十三届二次会议上的讲话（2007年11月）
各位委员、同志们： 在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，全面推进我市经济大发展与和谐社会建设的新形势下，A市政协第十三届二次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的大事，来自全市各条战线的政协委员欢聚一堂，肩负人民重托，共商发展大计，对于进一步落实党的十七大精神，落实科学发展观，加强我市政协工作，推进民主政治建设进程，具有十分重要的意义。在此，我代表中共A市委对大会的召开表示热烈的祝贺！向参会的全体委员和各民主党派、各人民团体、工商联、无党派爱国人士、各族、各界代表人士致以亲切的问候和衷心的祝愿！
即将过去的一年，是我市经济社会发展取得巨大进步的一年。全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，不断解放思想，与时俱进，坚定不移地走工业主导的道路，全力实施“一城突破、两区腾飞”战略，开发开放格局初步形成，招商引资成效显著，园区建设日益完善，新农村建设稳步实施，民生工作扎实推进，社会事业协调发展，精神文明和政治文明建设不断加强,创造了经济快速发展、事业全面进步、社会安定团结的新局面，为我市今后新一轮的发展奠定了坚实的基础。
这些成绩的取得来之不易，是全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果，同时也是市政协和广大政协委员卓有成效开展工作的结果。一年来，市政协和广大政协委员，始终高举爱国主义和社会主义两面旗帜，把握民主和团结两大主题，紧扣发展第一要务，围绕市委、市政府的中心工作，发挥优势，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量扎实而富有成效的工作，为推动我市经济社会发展做出了积极贡献。特别是在招商引资工作上，政协委员积极响应市委号召，充分发挥政协组织的优势，广泛开展外出招商活动，为我市招商引资工作做出了贡献。总之，市委对政协一年来的工作是满意的，对各位代表一年来的辛勤工作是认可的。在此,我代表中共A市委向工作在各条战线上的各位委员、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
2008年，是深入贯彻落实十七大精神的重要一年，也是我市实现“十一五”规划的关键之年。当前，我们正处于一个重要的战略机遇期，A要提前实现“十一五”规划的任务和目标，要实现经济社会跨越式发展，就必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，群策群力，共同奋斗。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是促进经济发展、构建和谐社会的重要力量。希望市政协及广大委员坚持与时俱进，勇于开拓创新，进一步找准工作方位，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，自觉服从服务于全市工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快A经济社会发展、推进民主政治建设做出新贡献。
下面，我就今后政协工作讲四点希望。
一、坚持以十七大精神为指导，不断开创政协工作新局面政协工作
认真学习、大力宣传、深入贯彻十七大精神，是市政协和广大政协委员当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，是做好新形势下政协工作的前提和基础。贯彻落实十七大报告，要切实做好新时期人民政协工作。报告对人民政协工作提出了新的更高要求，提出要支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。要按照中央、省、长春市的要求及上级政协的统一部署，发扬人民政协自我教育的优良传统，组织广大委员和各界人士，迅速兴起学习贯彻中共十七大精神的热潮。要深刻领会和把握十七大的重大意义和精神实质，努力把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到贯彻十七大作出的重大决策部署上来，把智慧集中到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大实践上来，努力在思想上、政治上、行动上与中央保持高度一致。要进一步解放思想，更新观念，用十七大精神武装头脑、指导实践，坚持把发扬传统与体现时代特点结合起来，研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断丰富工作内容，大胆创新工作方式，调动一切积极因素为实现共同目标增添新的力量。要切实把十七大精神体现到坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度之中，体现到充分履行参政议政和民主监督的职能之中，体现到促进经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的工作之中。要联系政协工作实际，增强学习的针对性。把学习与A发展实际联系起来，与围绕中心、服务大局、提高履行职能的水平结合起来，做到认识上有新提高，运用上有新收获。要充分调动广大委员的主动性、积极性和创造性，积极围绕改革和发展参政议政，把学习党的十七大焕发出的巨大政治热情转化为推动各项工作的强大精神动力，为加快A经济发展、建设和谐社会、推进民主政治做出新的更大贡献。
二、围绕中心，服务大局，在更高层次上为我市经济社会发展建言献策
围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础。时代的发展、社会的进步需要各种社会力量的推动。当前，我市正处于经济建设的关键时期。市政协集中了全市各个界别的优秀代表，要充分发挥“人才库”和“智囊团”的独特优势，主动围绕加快我市发展这个中心献计出力，坚持把促进发展、服务发展作为履行职能的第一要务，作为参政议政、建言献策的头等大事，广献发展之计，精谋建设之策，为市委、市政府提供重要的、高水平的决策依据和广泛的智力支持。
一要认真开展政治协商，促进市委、市政府决策的科学化、民主化。 政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府倾听民声、集中民智、实现民主、科学决策的重要环节。当前，A最大的政治就是加快发展，率先崛起。加快发展的根本出路在于创造宽松的环境，优先发展工业，加大招商引资和项目建设力度。市政协和广大政协委员，要紧紧围绕招商引资、项目建设，围绕“六业”发展以及全市政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，不断丰富协商形式，改进协商方法，提高协商质量，使协商活动更加富有成效，为市委、市政府决策提供切实可行的科学依据和坚实可靠的智力保证。
二要积极推行民主监督，促进市委、市政府进一步提高工作效能。政协民主监督具有广泛的代表性和群众基础，能够反映社会各方面的意见、建议和要求，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，对于帮助我们改进工作作风、提高工作效率、防止消极腐败至关重要。政协要充分利用提案、社情民意信息、委员视察、民主评议等有效形式，促进市委、市政府一系列重大工程和重要工作的落实。要密切关注人民群众反映强烈的突出问题，不断强化监督，提高实效，促进热点、难点问题的有效解决，确保我市经济社会各项事业沿着健康、有序的轨道持续快速发展。
三要深入开展参政议政，为加快科学发展建言献策。参政议政是政协政治协商和民主监督的拓展和延伸。面对加快科学发展、构建和谐社会的新任务，市政协和广大政协委员要在建言立论上有新作为，为促进科学发展、和谐发展、持续发展献智出力。要围绕市委、市政府确定的总体发展思路和奋斗目标，按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究、协商论证，为市委、市政府科学决策、民主决策当好参谋。
三、突出团结和民主两大主题，凝聚各方之力，努力营造健康、协调、快速发展的良好氛围
团结凝聚力量，民主汇集众智。团结和民主，是构建和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成强大合力的源泉，也是政协性质的集中体现。人民政协是由各党派团体和各族各界人士组成的，是大团结、大联合的象征，具有广泛的代表性和包容性，政协委员来自于社会各个阶层、各个方面，植根基层，熟悉民情，是党委、政府密切联系群众的桥梁和纽带，是促进社会和谐稳定的重要力量。
在凝聚各方之力、营造良好发展氛围上，要做到“两个负责”。
一要对党委、政府负责。当前，我市正处在经济高速增长期，必然会在改革和发展中出现一些新情况、新矛盾和新问题，难免使群众的利益和情绪受到影响。政协组织要加强各党派、各团体、各阶层代表人士同群众的联系，在我市深化改革、项目征地、城区开发、棚户区改造等重大工作上，多做增进理解、释疑解惑工作，帮助各阶层群众加深对党委、政府的理解，帮助他们消除误解、提高认识、形成共识，排解消极情绪，为我市深化改革和经济发展减少阻力，增强合力，提供助力。政协委员要自觉投身于各自所代表的各阶层群众，宣传开发开放的方针政策，畅通社情民意的反映渠道，协助党委、政府把群众工作做好，为党委、政府准确把握社会动态、及时解决各种矛盾、营造公平和谐的社会环境服好务。
二要对人民群众负责。关注民生、反映民意是人民政协履行职能的重要内容，做好这一工作对维护人民群众的根本利益，进一步密切党群关系具有重要意义，也是政协组织贯彻落实十七大精神，构建社会主义和谐社会的重要课题。随着经济体制的变革，社会结构的变动，利益格局的调整，人们的思想观念、生活方式、就业渠道日益复杂化、多元化，政协委员既要关注大多数人的共性问题，也要关注少数人的群体问题，还要关注个别人的个性问题，使有不同利益要求的各阶层群众的生产生活问题都能够纳入政协的“视野”。要从维护各种利益群体和谐相处出发，密切联系群众，悉心体察群众的情绪和愿望，更加全面的了解社会实际和群众生活，抓住群众关心的热点、难点问题，深入调研，通过政协提案和反映社情民意，真实反映群众的呼声和要求，及时反映社会各界民众的意见建议和利益诉求，真心实意为群众排忧解难。
四、加强和改善党对政协工作的领导，进一步提高政协工作水平
加强和改善党对政协工作的领导，既是做好政协工作的根本保证和创新政协工作的重要条件，也是科学执政、民主执政、依法执政的有效途径。全市各级党委要站在全局和战略高度，充分认识人民政协的地位和作用，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现全市经济社会发展的总目标、总任务服务，做到思想上重视，工作上支持。
一要切实把政协工作摆上重要议事日程。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从政治原则、政治全局和方针、政策上加强对政协工作的领导，为政协开展工作提供坚强的政治保障。坚持把政协工作与全局工作紧密结合起来，摆上议事日程，精心研究部署，及时解决重大问题。
二要大力支持政协组织充分履行职能。支持政协组织履行职能，关键在于坚持协商在前、决策在后的原则。无论制定出台经济社会发展重大决策，还是做出重要人事安排，都要听取政协和各民主党派的意见和建议，做到先协商后决策，先协商后决定，先协商后通过。要依法保护政协委员的民主监督权利，自觉接受政协的监督，尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议。认真对待政协提出的建议案、提案和意见，及时研究办理并做出负责任的答复。要加强与政协的联系，委托政协承担一些重要课题，进一步增强政协参政议政的实效性和针对性。
三要积极为政协开展工作创造条件。各级党委既要通过政协中的党组织和党员干部贯彻党委的重大决策和工作部署，又要支持政协根据自身职能开展工作。通过健全工作制度，加大工作力度，努力形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的工作格局，促进政协工作的顺利开展。要从政协工作的实际出发，切实帮助解决具体困难和实际问题，提供各项保障，为政协组织和广大政协委员开展工作创造良好的条件。
四要重视加强政协领导班子和干部队伍建设。政协中的党组是党在政协的派出机构，对于加强党对政协工作的领导负有重大责任。各级党委要大力支持政协切实加强三个方面建设：以增强党性观念为核心，加强思想政治建设；以增强整体功能为目标，加强组织建设；以增强凝聚力为重点，加强作风建设。同时，要帮助和支持政协领导班子优化结构，按照合理的知识结构、年龄结构和党内外比例，把政治坚定、作风民主、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协中去。要关心政协干部的成长进步、使用和交流，要特别注重民主党派、无党派干部的培养、选拔和配备使用，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精通的高素质政协干部队伍。
五要加强政协的界别建设。由界别组成是人民政协组织区别于其他政治组织的一个显著特点。充分发挥政协的界别作用，是突出政协特点、发挥政协优势、活跃政协工作的重要途径，有利于为各民主党派、工商联、各人民团体以本组织的名义发表主张提供载体和讲台；有利于了解社会各界的意见和要求，推进决策的民主化、科学化；有利于更好地协调社会各界之间和各界内部的关系，凝聚人心，化解矛盾，维护改革、发展和稳定的大局。各个界别的委员更了解本界别的实情，更了解本界别群众的愿望和呼声。要充分发挥界别作用，注重组织政协委员以界别为单位参政议政，积极鼓励和引导各个界别的委员依托自身优势履行职能，对本界别所涉及的经济社会发展重大问题提出意见建议。要注重搭建形式多样、丰富多彩的界别活动平台，努力提高开展界别活动经常化、规范化水平。
各位委员、同志们，蓝图鼓舞人心、伟业催人奋进。实现A经济社会又好又快发展，需要各界人士和衷共济、团结奋斗，也需要全体政协委员再接再厉、再建新功。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实十七大精神，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，与时俱进、履职尽责，群策群力、奋发图强，为实现A经济社会发展的新跨越做出新的更大的贡献！
最后，预祝大会圆满成功！
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