在区文明委成员（扩大）会议上的讲话 |
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在区文明委成员（扩大）会议上的讲话
同志们：
今天下午，我们在这里召开区文明委成员扩大会议，主要任务是回顾总结 2004 年省级文明城区创建工作，研究部署今年的精神文明创建工作。下面，我讲三点意见。
一、总结经验，充分肯定文明城区创建成果
2004 年，我们根据区委年初的工作部署，突出“城乡携手、共创文明”这一主题，注重市民素质提高，加大环境整治力度，加快基础设施建设，扎实开展基层创建工作，经过全区上下的共同努力，取得了显著成绩。
1、市民综合素质不断提高。一年来，我们以思想道德建设为核心，针对不同层次、不同对象，开展形式多样、富有成效的教育活动，市民综合素质有了明显提高。一是坚持分层施教。对党员干部，重点开展“求真务实”、“正确的政绩观”等方面教育，进一步统一党员干部的思想、激发投身创建工作的热情；对外来务工青年，加强价值取向、法纪观念和道德观念等方面教育，引导他们以健康的心态、文明的举止融入社会；对社区居民和广大农民，以农村劳动力素质培训为重点，引导他们养成科学、文明、健康的生活方式；对非公企业和个体经营户，主要开展诚实守信和文明经营等教育，不断提高企业主和经营户的社会公德和职业道德水平；同时突出抓好未成年人思想道德建设，着力构筑“学校、家庭、社会”三位一体的德育工作网络，努力为未成年人健康成长营造良好的社会环境。二是加强志愿者队伍规范化建设。健全青年、妇女、老人、学生等各类志愿者组织，积极开展“告别不文明言行”、扶贫帮教、植绿护河等社会文明实践活动。引导“五老”人员积极参与“夕阳红”工程，在思想道德建设中发挥余热。三是注重结合，寓教于乐。充分利用各种节庆日、教育日，精心组织开展以精神文明建设为主题的文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛等活动；结合开展“百佳文明市民”、“十佳满意公务员”、“文明家庭”等各种评选活动，树立各行各业的道德标兵和文明典型，把思想道德教育不断引向深入。
2、社会综合环境不断改观。一年来，我们坚持“治、建、教、管”多管齐下，分层次、有重点地深入开展了“四大”整治战役，取得了明显成效。一是开展交通秩序整治。重点加快xx路、xx路、xx大道、xx大道等重要交通道路的样板路建设，有力带动了全区集镇道路的建设和管理。精心组织开展“酒后驾驶专项整治”、“无证无牌、假证假牌摩托车专项整治”等活动，开展严管示范街（区）和“文明交通道路”创建，极大改善了交通违章现象。大力开展《道路交通安全法》宣传和安全教育，市民的交通行为遵章率不断提高。投入 50 余万元资金增设了主要街道的红绿灯、安全标志和“警示牌”，全区道路交通安全、畅通状况进一步好转。二是开展市容环境整治。精心组织实施“共创洁美城区、争做文明市民”环境卫生大整治活动，在全区范围内对卫生死角、流动摊贩、占道经营、乱张贴、乱停车、油烟污染等脏乱差现象进行集中整治，加快了xx路等 10 条主要道路的高空景观建设、建成了道路亮丽工程 5 条、规范了 6 条主要道路的户外广告设置，等等。三是开展治安秩序整治。结合“平安xx”建设，深入开展“严打整治”、“打黑除恶”专项斗争和严密防控网络遏制盗抢犯罪百日攻坚战，有力改善了社会治安状况。积极推行外来人口“三证合一”综合管理机制和基层治安巡防市场化运作模式，认真实施社区综治警务战略，加大平安社区、无毒社区创建力度，进一步完善了社会防控体系。四是开展违章建筑整治。全年累计拆除各类违法违章建（构）筑物达 55 万平方米。同时切实加强拆违的后续工作，落实属地管理责任，努力实现拆违还绿、拆违建绿、拆违还景。
3、基础设施不断改善。一年来，我们按照建设xx现代化新城区和“抓进度、出形象、上品位”的要求，不断加大环卫设施建设力度，加快文体设施建设步伐，基础设施得到了较大的改善，城区配套设施进一步完善。一年来，我们投入了 27 万元，在全区各镇（街道）中心道路增设了果壳箱、垃圾箱；投入 400 多万元，用于修复主要道路路面和人行道，新建垃圾中转场 2 座（其中 1 座在建），改造公厕 35 座；建设健身苑点 15 处，各镇电子信息馆 13 个和一批村居文化活动中心；添设了 1 处大型公益宣传牌和 10 个公益广告灯箱；在全市率先建成了全国文化信息资源共享工程基层一级中心。同时，结合实施“千百工程”，不断改善农村基础设施和人居环境。去年共有 15 个村完成村庄建设规划， 4 个村通过市整治村验收，仙岩镇仙北村正在申报省级“全面小康示范村”。
4、基层创建活动不断深化。一年来，我们坚持以文明示范社区创建为重点，大力开展各类基层文明创建活动，把文明创建的触角延伸到各个领域，列入到各个层次。一是抓好文明社区创建活动。按照风尚良好、环境优美、居住安宁、服务便捷、文体活跃、组织健全的创建标准，着力抓好已经区政府命名的 13 个社区的文明创建，巩固 5 个省、市级文明示范社区创建成果，精心组织“五进社区”和“左邻右里零距离”等活动，新创建了xx、xx 2 个市级文明示范社区和 4 个区级绿色社区。二是抓好文明村镇创建工作。以“双建设、双整治”为主要内容，大力整治居住环境，开展“治理脏差”环境卫生专项活动，有效改善了村容村貌；积极推进殡葬改革，倡导移风易俗，严厉打击黄、赌、毒，开展农村娱乐服务场所和文化市场专项整治，进一步净化了社会风气；新建、改建了老年活动中心等，全面推进农村文化阵地建设。通过考核，xx镇进入了省级文明镇行列，xx镇进入了市二星级文明镇行列，xx镇xx村被评为省级文明村。三是抓好文明机关创建。以深化“效能革命”为契机，全面实施“整纪促效”、“治政亲民”行动，“文明机关”创建面达 100% ，有效提高了机关效能和服务意识。新创文明机关 3 个，区建行等 6 家单位还获得了省级文明单位称号。同时，充分利用各种载体，开展各行各业的文明创建活动。通过“百城万店无假货”、“青年文明号”、“中国文明示范岗”等活动载体，加强行业职业道德建设，规范行业服务，促进文明执法。今年，全区共有 115 家单位申报区级文明创建单位， 35 家单位申报文明服务示范点。
二、提高认识，进一步增强创建工作的责任感和使命感
回顾 2004 年，我们成果丰硕；展望 2005 年，我们的任务更加艰巨。我们既要巩固来之不易的省级文明城区创建成果，还要以主力军的身份参与xx“首批全国文明城市”创建工作。我们必须摒弃文明创建告一段落的思想，充分认识文明创建工作的艰巨性、长期性和反复性，保持清醒头脑，准确把握大局，进一步增强创建工作的责任感和使命感。
1、从上级的要求看，我们的压力很大。党的十六届三、四中全会明确提出，要按照科学发展观的要求，推进经济社会全面协调可持续发展。而统筹发展是科学发展观的中心思想，它既要求物质文明的不断发展，也要求精神文明的不断丰富。从我省我市来看，省委、省政府根据统筹发展的要求，提出了打造“生态xx”、“平安xx”、“信用xx”“绿色xx”等一系列工作载体，不断丰富和扩大精神文明建设的内涵；而今年更是xx市创建“首批全国文明城市”的攻坚之年和决战之年。市委九届五次全会把文明城市创建工作，作为 2005 年市委工作的三大硬仗之一进行部署，并要求各地各单位精心组织部署，深入宣传发动，加大投入力度，狠抓责任落实，力争成为首批全国文明城市。xx是xx的三大城区之一，有义务也有责任为温州创建全国文明城市贡献自己的一份力量。我们一定要保持清醒的头脑，增强大局意识和责任意识，认真贯彻落实中央、省有关会议精神，积极策应市委市政府的号召，按照“巩固成果、深化内涵、拓展外延、提高水平”的基本思路，强基础、重特色、抓重点、促全面，深化文明城区创建工作，全面提升城区创建水平，为我市争创全国文明城市而不懈努力。
2、从自身的现状看，我们的问题很多。经过近几年的努力，我区的创建工作虽然已经取得了很大的成绩，但我们面临的任务还十分繁重，下一步还要做大量的工作。从目前的情况看，我区的创建工作水平还不高，整个创建活动还存在这样那样的问题，比较突出的有：一是创建氛围还不够浓厚。一些地方、一些部门和一些同志包括个别领导干部对创建活动的认识和行动还没有完全到位，甚至产生厌战情绪和松劲思想；二是治安形势不容乐观。随着xx区经济的快速发展，建城区范围的扩大，外来人员的不断增多，城区的治安形势越来越复杂，偷、盗、抢等案件屡治不绝。三是环境整治改观不明显。根据 9 月份省文明办来我区调研反馈情况来看，城中村、背街小巷环境卫生脏乱差现象仍很严重。特别是一些车站、医院、商场、市场、宾馆、快餐店旁的卫生保洁没有根本好转；四是管理力度有待加强。路侧两旁各类车辆乱停放、行人不遵守交通秩序现象明显；乱设摊、占道经营、无证摊贩还没有得到有效治理；城区乱张贴广告、乱涂写、牛皮癣屡禁不止；城区内算命看相、三轮车夫在零星小区聚众赌博等问题突出。这就要求我们，在今年的创建的工作中，要把这些突出问题作为创建工作的重点进行突破，要从根本上、源头上解决问题，而不是脚痛治脚、手痛治手，要从制度上、管理上形成一个完整体系，把城市管理、社区建设、生态村（居）建设等载体有效地结合起来，互相支撑，全面推进，确保文明创建水平有一个质的提高。
3、从市民的素质来看，我们的任务很重。城市的文明程度说到底就是人的文明程度。城市文明水平的提高，需要人的素质的提升来推动。经过近几年的文明城区创建，广大群众在卫生意识、环保意识、文明意识等方面都有很大的提高，但是人的素质的提高一个漫长的过程。“三年造就一个富翁、三代产生一个贵族”，人的素质不是一朝一夕就能形成的，而是需要不断的灌输、不断的教育，在习惯成自然中、在潜移默化中慢慢形成。另一方面，由于我区位于xx城郊结合部，外来人口多达 58 万，素质莨莠不齐的他们，也给我们的管理带来了很大的困难。特别是随着经济社会的不断发展，经济社会中的“四个化”现象日益突现，也对市民的思想都造成了很大的冲击。因此，我们要根据zz的实际，按照城乡联动抓教育的工作思路，大胆改革教育方式，积极探索教育途径，有效地克服了以往教育中只重形式、不讲实效的片面做法，促进人的素质的提高。
三、丰富内涵，全面提升文明城区创建水平
前段时间，中央文明委下发了创建全国文明城市《测评体系》，明确了“政务环境、法治环境、社区环境、人文环境、生活环境、生态环境创建活动”等七大环境测评体系。今年，我区的创建工作，必须围绕这七大测评体系的指标要求，深入开展各类创建活动。具体要做好以下五方面工作：
1、着力于提升市民综合素质，全面加强人文环境建设
（1）大力加强思想道德建设。 提高公民思想道德素质是社会主义精神文明建设的核心内容。我们必须结合zz实际，制定公民道德建设的长远规划和近期计划，全面开展社会公德、职业道德和家庭美德教育。围绕生活礼仪、社会礼仪、职业礼仪、校园礼仪、涉外礼仪等内容，深入开展文明礼仪宣传教育实践活动。充分利用重要事件日、重要纪念日、节庆日等，大力开展民族精神和爱国主义主题宣传教育，弘扬和培育民族精神，提炼和塑造城区精神，培养市民爱党、爱国、爱家乡的道德情操。组织好第三个“公民道德宣传日”活动，以社区为重点，广泛开展以社会公德为主要内容的思想道德教育和实践。发挥街道、社区市民学校的阵地作用，有组织、有计划开展《纲要》学习宣传，使《公民道德建设实施纲要》 20 字基本道德规范家喻户晓。开展“诚实立身、信誉立业”教育活动，在全社会形成诚信做人、诚信做事的氛围。开展各种形式的道德实践，发动和吸引群众参与，践行道德规范，不断提高全民的思想道德素质。
（2）切实加强未成年人思想道德建设。 今年是全省“未成年人思想道德阵地建设年”。我们必须精心组织实施未成年人思想道德建设“五大工程”，抓好青少年活动中心、爱国主义教育基地、家长学校、科普基地、劳动实践基地和社区共建基地建设，培育一批德育示范基地、德育辅导员和教育基地示范讲解员。充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道作用，家庭、社区在未成年人思想道德建设中的基础作用，共青团、少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用和社会各方面在未成年人思想道德建设中的协同作用，形成全社会齐抓共管的工作局面。
（3）不断丰富群众文化生活。 我们要在完善各种群众文体活动阵地功能的同时，整合社区文化资源，拓宽群众文体活动空间，采取政府引导、社区主导、市场运作、共建联办等方式，开展形式多样、健康向上的群众文体活动，全方位搭建群众文体活动平台，引导广大市民在参与丰富的文体活动中自我教育、修身养性、提高素质。进一步深化创建学习型社会活动，构建与学习型社会相适应的社会化学习教育体系，引导全社会树立“终身学习”的理念。
2、着力于创建与管理并举，全面加强生活环境建设
（1）进一步提高文明社区创建质量。 坚持“提高市民素质，倡导文明新风，共建美好家园”为主题，以“巩固成果，创建社区品牌；调整重点，加强社区教育；保障发展，建立长效机制”为基本思路，丰富创建内容，充实创建内涵，提高社区创建质量。继续全面开展以文化、法律、卫生、科技为内容的“四进社区”活动，丰富社区居民文化娱乐生活。组织开展社区法律宣传教育和“四五”普法教育，维护社区群众的切身利益。完善社区卫生保健事业，提高社区防治突发性疾病的能力，大力开展科普知识宣传，营造社区文明健康的生活方式。巩固省、市级文明社区和市级文明示范社区创建成果，丰富文明示范社区创建内涵，努力打造法治型、文化型、生态型、服务型等品牌社区。
（2）深入开展“整洁城市、爱我zz”市容环境整治 。 以“五片五线两园”为重点，拆除城区主干道陈旧破损、设置不规范的户外广告，在主要路段增设公益性广告牌位。对zz路、zz路、zz大道zz段等主要街路进行统一整理修饰，美化市容市貌，展现亮丽、有序、整治的城区风貌。按照“严管大街、规范背街、指定场所、合理分流”的原则，加大对流动摊贩、占道经营的有效管理，杜绝占道设摊、无证设摊和跨门经营，主要道路、重点部位沿街店铺一律齐门经营，背街部分按需定点定时设摊，实行规范管理。加大城区卫生保洁尤其是背街小巷的清扫保洁力度，彻底消除卫生死角和乱张贴现象，严格落实“门前三包”责任制。要探索建立较为完善的垃圾收集、清运、处理处置系统，通过科学的收运和无害化、资源化、卫生化处理，防止因垃圾产生的环境二次污染。继续抓好城区景观道路的整治修饰，加大农贸市场改造治理力度，加快马路市场退路入室和棚顶市场的改造工作。组织开展文明交通宣传活动，加大交通法规宣传教育，提高市民文明交通意识。
（3）进一步推进城乡精神文明协调发展。 结合“千村整治，百村示范”工程和“双建设、双整治”活动，针对城乡发展极不平衡的现状，加大文明村镇创建，以创建文明社区的声势和力度，抓好文明村镇的创建。突出抓好村庄规划、卫生保洁、阵地建设等重点工作，在村镇中建立文化活动中心、图书阅览室等阵地，积极开展文化、卫生、科技“三下乡”活动。以树立新风、破旧俗、建阵地、创文明为主要内容，经常性开展送戏、送图书下乡活动，丰富村民的业余文化生活，争取再创 1 个市级文明镇， 2 个市级文明村。
3、着力于打造“生态城区”，全面加强生态环境建设
（1）搞好城市绿化美化。 市政园林部门要继续加大城市建设力度，继续开展城市绿色大行动，美化街区、美化塘河沿岸、绿化城市，着力营造绿树成荫、碧水环绕的人居环境，同时鼓励各单位抓好庭院绿化，采取见缝插绿、拆墙透绿、空中植绿，提高绿化品位和绿化率。
（2）加大城市环保力度。 继续做好xx塘河治理工作，使城区塘河流域水质达到功能区划标准，推行污染物排放总量控制与排污许可证制度，致力于工业企业污染物达标排放。加强城区空气污染、污水处理、烟尘控制、噪音的监管力度，不断改善城区环境质量。
（3）继续抓好集中整治“双违”工作。 彻底消除城区范围内较大面积违章，确保主要街道两侧和重点地区无违章搭建现象。同时，采取有效措施，防止各类违章反潮。加大城乡结合部综合整治力度，进一步完善环卫设施，健全垃圾收集、中转、消纳渠道，理顺管理体制，明确管理责任，实施长效管理。规范城乡结合部空闲地、边角地的管理，防止因土地长期荒废而形成新的污点，彻底改变脏乱差等现象。
4、着力于提高办事效率，全面加强政务环境建设
全国文明城市创建的七大环境测评体系明确了政务环境的创建内容，我们必须突出提高办事效率这个重点，全面加强政务环境建设。一是继续深入开展机关“效能革命”。加强机关干部从政道德教育、党风廉政教育和反腐败教育，在党员队伍中全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，努力增强党政机关干部的“公仆”意识、依法行政意识和大局意识，加强机关效率建设，打造勤政高效规范的政府服务品牌。二是大力开展纠正行业不正之风。继续开展行风评议和行评“回头看”工作，聘请人大代表、政协委员对重点行业部门进行视察，较好解决一些部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，认真贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，强化行政监察效能，促进行政工作规范化、法制化。三是切实抓紧抓好文明单位、文明示范窗口创建工作。加强指导，规范创建，年内再创一批有广泛社会影响、群众首肯的市级文明单位、文明服务示范窗口。
5、着力于打造“平安xx”，全面加强法治环境建设
全力打造“平安xx”，创造良好的法治环境，是文明城市创建的重要内容。继续保持严打高压态势，严厉打击黑恶势力，扫除社会丑恶现象，切实解决欺行霸市、寻衅滋事、聚众斗殴等突出治安问题和盗窃、抢劫等多发性社会治安问题，铲除严重影响社会治安稳定的隐患。以全员收戒为重点，掀起禁毒工作高潮。建立以人口管理为基础，以高危人群管理为重点的管理控制网络，以流动人口为重点的教育管理机制，消除社会不稳定因素。以深入开展基层创安工作为抓手，构建“安全社区”、“治安安全单位”、“平安乡镇（街道）”和“百业千企创安”为基础的治安防控体系，加大社会面的控制力度，建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发事件和风险的能力。认真开展全社会法制宣传教育和“四五”普法教育，提高全民法制宣传教育普及率，健全基层法律服务热线，满足基层群众法律服务需求。
同志们，创建全国文明城市是市委、市政府的作出的重大决策，也是我区人民的共同愿望。我们一定要把思想高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，以只争朝夕、奋力争先的精神，求真务实、开拓创新、团结拼搏、再接再厉，扎扎实实地把我区的文明创建工作推上一个新的台阶！
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