加强学校预算管理 提高经费使用效益

七里坪镇中心学校

七里坪镇中心学校服务范围内有义务教育学校20所，其中初中4所，完全小学10所，教学点6所，在校学生5725人，在职教职工482人。

近几年来，在中心学校核算点报账的15个中小学单位，每月月初报账时财务人员都要向核算点提供一份学校用款计划申请表和预算执行情况报表，报表清晰地列出了申请支出项目、年初预算数、累计拨款数、本月申请拨款数等栏目，学校校长和中心校长签字审核。中心学校通过这一举措，严格要求各报账单位执行预算编制，全镇教育经费管理出现了按预算使用资金、资金跟着预算走的良好局面。

为确保新机制各项政策全面落实，促进学校健康发展，我们十分注重学校财务管理，以加强预算管理为着重点，严格预算执行，以规范经费支出管理为切入点，加强内部控制，通过采取一系列行之有效的措施，切实管好用好教育经费。2008年和2010年中心校先后两次被县教育局评为"财务管理工作先进单位"。

一、建制度，加强预算管理

学校预算是是学校编制的年度财务收支计划，预算管理是学校管理的重要组成部分，更是财务管理的核心。为了保证预算的顺利推行，这几年我们结合形势发展和县教育局有关规定，重新制订和修订出台了《关于加强学校经费预算管理的若干规定》、《绩效工资实施后关于预算管理的补充规定》、《报账员职责》、《学校食堂管理办法》、《财务档案管理办法》等一系列管理规定，重点加强会务、接待、差旅、车辆、津补贴等方面的管理，增强学校的自我约束力，杜绝超预算支出。WWw.yBAsK.COm

在《关于加强学校经费预算管理的若干规定》中，我们坚持经费"收支两条线"和经费开支的事前审批和"一支笔"审批原则，对收到的各项收入均及时全部入帐，纳入单位预算管理。对日常公用支出超过5000元的必须经校长办公会和学校民主理财小组集体讨论决定，(www.fwsir.com)超过1万元的必须报教育局和中心校先审批后支出。此外对学校用车、招待、津补贴及福利的发放等都有明确的支出标准。实施绩效工资后，我们及时作出了补充规定，严禁违规发放津补贴。在《报账员职责》中，明确规定报账员要对学校各项财务收支行为把好关，每月支出制订出具体方案，按预算使用资金，不允许资金在不同的预算项目之间进行调剂，严禁将预算资金用于预算之外的其他用途。在《食堂管理办法》中，规定来客一般在食堂就餐，做到就餐对象、时间、标准、要求四明确，食堂物品采购严格遵循"公平、公正、公开"和"货比三家"原则，实行食堂收支状况按月公示制度，加强群众监督。在《财务档案管理办法》中，规定所有支出凭证必须是符合相关管理部门要求的票证，并具备付款单位、时间、品名及数量、用途、经手人及主管领导签字等要素，超过1000元的支出必须附有附件。中心校严格规范财务档案管理行为，每学年将各校的总账、明细账打印装订成册，留校保存。

总之，通过不断健全、修订、完善内部管理办法，加强预算管理，这几年我们各校的管理运行成本逐年减小，2011年教育局组织的财务审计表明，尽管我们中心校工作业务量大，但"三费"支出的占比并不大，做到了厉行节约，合理开支。

二、开例会，严格预算执行

为了确保学校经费支出不超过教育局和中心校预算控制数，我们每月都要召开两次专题会议，形成例会制度。一是学校用款计划申报例会，由校长组织学校教务、总务、后勤等部门和学校民主理财小组成员核算本月用款计划，并于月初上报中心校。二是预算执行情况例会，分析预算执行情况，由中心校通报各报账单位支出项目是否列入了当月的预算，是否超预算额度，原始凭证的真实性、完整性、合法性以及签字是否完备，是否符合审批权限规定等，同时对教学性支出和非教学性支出情况进行内部排队通报。由于一直坚持两个例会制度，各单位不仅对预算项目已用多少钱、还剩多少钱等情况了然于胸，同时也能及时调整用款计划，做到一定要用的钱保证用上，可用可不用的钱尽量不用，不需要用的钱坚决不用。各学校保证了经费收支基本平衡，全镇没有一所学校产生新的债务。

三、常监管，确保经费效益

中心校核算点直接担负着全镇各学校财务运行的管理监督职责。本着财务管理以育人为本、以教学为中心的原则，我们认真抓好各学校财务运行常态化监管，做到事前、事中、事后监管到位，促进各学校管好用好教育经费，切实提高经费使用效益。一是坚持一月一报账，及时纠偏止漏。每月报账时认真填写好《七里中心校核算点报账用表》，登记好原始票据的情况、报账的情况、拒绝受理票据的情况，做到违规开支的不报、大笔开支无附件的不报、开支手续不规范的不报，并及时将报账情况反馈到学校，要求及时纠正。尽管我们每次报账需要2-3天的时间，但这些常规性的工作总是一丝不苟。二是坚持一学期一审计，强化校长管理责任。中心校每学期组织专班对各学校财务收支情况开展"回头看"活动，进行全面审计检查。通过综合考评，将财务管理情况较好的单位作为示范点，以现场会的形式，推进各学校的财务规范化管理水平，并对校长实施一定的奖励。同时我们也注意抓好财务问题剖析，2010年对问题较为突出的一个单位由校长作出书面说明，并责令其清退了2400元违规所得。三是坚持一学期一公开，实行民主理财。我们每所学校都建立了3-5人的民主理财小组，负责监督学校财务运行情况，审阅收支票据。每学期结束，中心校都要组织各学校专门召开全体教职工大会，公布财务收支情况，使全体教职工对学校家底有一本明白账。

各位领导，随着农村义务教育经费保障新机制的全面实施，国家对教育事业的投入逐年增多，做好学校财务管理工作显得越来越重要。以上是我们在日常管理中的一些做法。今后，在县教育局的指导下，我们将不断健全和完善各种管理制度，加强预算管理，强化日常监督，确保教育经费安全，提高经费使用效益，努力促进全镇教育事业持续健康发展。