促进依法行政 维护平安稳定

—勐捧司法所先进事迹材料

勐捧司法所地处坝区，所在地勐捧镇南临老挝，西接缅甸，国境线长达100余公里，土地面积663平方公里，总人口8万余人（其中：有来自湖南、四川等地的农场职工3万余人，暂住流动人口1万余人），辖区有8个村委会，66个村民小组，居住着傣、哈尼、彝等民族；距县城42公里，是勐腊县糖、胶、粮的种植基地，也是仅次于勐腊县城的第二大经济文化中心。由于地理位置特殊，社会治安情况复杂，案件多发，偷盗、吸毒等社会丑恶现象蔓延，给辖区化解矛盾纠纷、管理社区矫正人员带来了很大的困难。

勐捧司法所成立于2000年5月，当时在镇政府办公，办公面积只有23平方米。为加强司法所规范化建设，勐腊县司法局积极争取当地党委、政府的支持，于2007年建成司法所办公楼，建筑面积270平方米，占地0.5亩。2014年勐捧司法所列为第二批"国门"司法所建设，勐腊县司法局为打造一流的规范化司法所，创一流的社会服务效应，在原有办公楼面积270平方米的基础上，向党委、政府汇报协商，扩展用地面积达8亩，并响应县委、县政府建设生态文明城市的号召，在办公楼周围种植珍贵木材6亩，既美化环境又创造了经济效益。在建设"国门"司法所过程中，得到了省司法厅吉副厅长的关心支持，2014年3 月吉副厅长到勐腊县司法局视察工作时，专门到勐捧司法所进行调研，对该所的建设工作给予充分肯定。

多年来，在地方各级党委、政府的领导下，在州、县司法局的指导下，勐捧司法所进一步加强规范化建设，以人民满意作为各项工作的出发点和落脚点，充分发挥职能作用，为辖区经济建设和社会稳定发展做出了积极的贡献，得到了地方党委、政府和社会各界的一致好评，被评为"全国模范司法所"、规范化司法所、勐腊县司法局先进集体等荣誉称号。Www.YBASk.coM

一、抓规范化建设，夯实工作基础

近年来，勐捧司法所以办公场所建设为契机，狠抓规范化建设。在省司法厅、州、县司法局和镇党委、政府的重视支持下，实现了组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施的规范化，有力的促进了基层司法行政工作健康、有序发展。目前，勐捧司法所已实行县司法局、镇政府共同管理，以县司法局为主的管理体制，做到了组织、领导、人员、经费到位，司法所有工作人员5人，有独立的办公楼，配备了汽车、摩托车、电脑、电话等办公设备。在司法所建立了重大矛盾纠纷快报、排查与治理、纠纷管辖、纠纷督办等制度，在调委会建立了例会、学习、请示汇报、纠纷排查、登记、统计等制度；建立了"四室一站",做到制度上墙、公示上墙；建立了社区矫正安置帮教工作示范基地，形成了以制度促工作、制度管理工作的良好工作机制。

二、强化队伍素质，树好队伍形象

为提高司法所干警的政治素质和业务素质，把司法所建成人民群众满意信赖的司法所，他们认真开展学习教育活动，提高工作人员的业务能力。一是学习党的十八届三中、四中全会精神，开展党的群众路线教育实践活动，践行"三严三实".二是树立正确的人生观和价值观，做人民满意的司法干警。三是学习法律法规，提升干警的业务能力。四是加强作风纪律建设，(*)严守组织纪律和工作纪律，以踏实的作风履行工作职能。通过学习教育活动，提高了司法所干警的政治素养和业务水平，没有出现过违法违纪和上级通报批评及在工作中被群众举报、投诉的现象，得到了当地党委、政府和群众的好评。

三、抓组织网络，筑牢"第一道防线"

面对勐捧镇地广人杂和社会矛盾凸显的状况，司法所向镇党委、政府建议，在全镇建立矛盾纠纷排查调处网络，制定矛盾纠纷处置预警机制，成立镇矛盾纠纷排查调处中心，调整充实镇、村、组各级调委会调解员，完善矛盾纠纷排查调处信息员网络，把调处矛盾纠纷预警网络延伸到户，抓好县、镇、村、组四级调解组织网络建设。通过以会代训，对调解员进行思想教育和业务学习，增强调解员工作的光荣感、使命感和责任感，有效地提高了业务工作水平和处置事件的能力，为依法、及时、妥善处置农村、农场、基层各类矛盾纠纷提供了基础保障。三年来，司法所和调委会共受理各类社会矛盾纠纷1500余件，成功调解1478件，调解率100%,调解成功率98.5 %,连续五年创无民间纠纷激化引起自杀、凶杀、群体性械斗和集体性上访案件，实现了小纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难纠纷不出镇的工作目标。例如：在2012年3月26日，因农场体制改革，农场职工为工资一事，群体到勐捧镇交叉路口堵路、静坐，严重影响了人们正常的工作生活，事态越演越烈，最后，由公安机关强制疏通交通，审判机关对情节恶劣的王某等人依法判刑，"3.26"事件过后。虽然事件表面平息，但社会仍然存在不稳定因素，对社会不满的情绪在农场职工中普遍存在。面对这些特殊复杂的情况，司法所及时介入，深入农场开展法治宣传，对服刑归来的王某等人按社区矫正管理规定进行教育，使王某等人认识到错误，没有再发生组织他人闹事的事件。对发生在农场职工因劳务、工资、资源分配等纠纷进行法规宣传和调处，把一些易激化纠纷化解在基层，发挥了司法所人民调解"第一道防线"的作用。

四、抓职能发挥，维护辖区和谐稳定

勐捧司法所紧紧围绕党委、政府中心工作，充分发挥职能作用，有力促进了勐捧镇辖区和谐稳定：

一是抓好矛盾纠纷排查调处，及时排除隐患。坚持矛盾纠纷排查制度化、经常化。每半月对全镇进行一次排查，对有影响稳定的上访案件，(w w w . f w s i r . c o m)及时上报地方政府，配合政府逐个研究解决，妥善处置了一批上访隐患，维护了地方的稳定。

二是多形式开展宣传教育，提高群众法律意识。利用节假日及"6.26"、"12.4"法治宣传日，开展法律进机关、单位、企业、乡村、社区、学校、农垦、佛寺"法律八进"活动。通过法治讲座、以案说法、现场调解、发放法律书籍等形式来提高广大群众的法律意识。2013年以来，共发放各种法律宣传资料37500多份，法律书籍12370多册，悬挂横幅413条，出版宣传栏68期，受教育群众达4余万人次。经过这几年的法治宣传教育，特别是开展有针对性的"法律进乡村、进农场、进佛寺"等工程，使得老百姓法律意识明显增强，农场职工法律观念得以提高，僧侣的法律行为得以提升。有纠纷找司法，有法律疑难拨12348已达成共识，司法所在老百姓的心目中威信越来越高。

三是人性化管理社区矫正和刑释解教人员，杜绝该类人员重新犯罪。几年来，勐捧司法所坚持以人为本的原则，关心监外执行罪犯和刑释解教人员的生活，用亲情、友情、爱心进行管理教育，为1名监外执行罪犯办理了农村低保，为4名监外执行罪犯寻找了工作。通过人性化管理，监外执行对象和刑释解教人员思想稳定、服从管教，认罪悔过意识和社会责任感有较大的增强，还涌现出一批助人为乐的典型事例，受到社会公众赞扬。到目前为止，辖区内累计被管理的213名社区矫正对象和正在被帮教的175名刑释解教人员没有重新违法犯罪。为了做好安置帮教工作，勐腊县司法局还将利用勐捧司法所土地面积大的优势，准备在勐捧司法所建立全县乃至全州大型的规范化示范教育基地，以此创出一流的社区矫正和安置帮教工作。

四是以困难群众满意为标准，积极主动为弱势群体提供法律援助。勐捧司法所始终坚持群众的事无小事，注意身边每一件纠纷，主动寻找案源，为弱势群体、困难户和应援助对象提供法律服务，解决辖区困难群众打官司难和农民工诉求难的问题，取得明显成效。2013年以来，共办理法律援助案件100余件，受援人员250余人。开展法律服务"三个一工程"解答各类法律咨询、接待来电、来访共1000余人次，为当事人挽回经济损失和争取经济补偿300余万元。

勐捧司法所多年以来，始终坚持围绕党委、政府的中心工作，坚持依法治国的基本理念，充分履行司法所九项职能，发挥了基层司法所在维护民族团结和边疆稳定发展中的特殊作用，勐捧司法所将在今后的工作中会越做越好。