标责任书，推动了“*联创”活动向纵深发展。在农村党员中开展了“党员联户责任区”活动，明确责任区党员的职责，本着内联农户、外联市场、上联支部、下联群众的原则，以“为民服务”为主题，积极协助村党支部做好工作。立足“五好”争创特色，大力开展“双培双推建双强”活动，切实加强非公有制企业党建工作。以开展创建党建示范区活动为载体，积极推动各社区打破条块分割、责任单一的格局，初步形成了以各镇(街办)党委牵头、社区党组织实施、辖区单位共同参与的社区建设新局面，五柳树社区党总支被省委组织部表彰为全省社区党建工作示范区。以规范管理、分类指导为手段，着力强化机关、学校、民办非企业单位等基层党建工作。 4、从密切党群干群关系的高度，切实抓好党员干部作风建设。认真落实“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导求真务实、真抓实干的良好作风，建立了市级领导联系点制度，使市级领导既是工作的决策者，更是落实的责任人。制定了《关于进一步严明纪律、廉洁从政、转变作风的若干规定》，市委常委带头认真执行，“四大家”班子成员率先垂范，各有关部门严格监督检查，有效遏制了形式主义、铺张浪费、跑官要官、“三乱”行为等不良风气。切实落实市委常委“五项承诺”，做到严以律己、勤政为民，自觉接受广大党员、干部和人民群众的监督。深入开展“民情走访”活动，切实为群众办实事，党群干群关系进一步密切。在乡镇干部中开展了以“热心服务、安心基层、贴心群众、齐心共事”为主要内容的“四心”教育活动，促进了基层干部作风的进一步好转。建立督查落实机制，把每项工作分解到责任单位和责任人，认真考核结硬帐，推动了各项工作的有效落实。 5、从巩固党的执政地位的高度，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。抓“龙头”，全面落实党风廉政建设责任制。严格按照“一岗双责”的要求，将党风廉政建设和反腐败工作目标纳入各级领导班子和领导干部的管理目标之中，强化考核，认真落实，推动了反腐倡廉工作的有效开展。出“拳头”，集中力量狠抓大案要案查处。拓宽群众信访举报渠道，完善办信办案协作区制度，强化部门协作联动，坚决查办违纪违法案件。上半年，全市纪检监察机关共受理群众信访举报88件，按期结案率96%；共查结违纪违法案件48件，共处分（理）党员干部51人，其中党纪处分48人，政纪处分7人，党纪政纪双重处分4人，刑事处罚4人，为国家和集体挽回直接经济损失187.3万元。堵“源头”，从源头上预防和治理腐败。不断加大治本力度，强化权力监督机制，建立了“一审（政绩联审）、二述（述职述廉）、三谈（任前廉政谈话、诫勉谈话、纪委负责与下级党政负责人谈话）、四书（说明通知书、提醒通知书、督查通知书、整改通知书）”制度，上半年，共对24名干部进行了任前廉政谈话，对9名轻微违纪干部发出了“四书”，对3名市直单位主要负责人进行了政绩联审，查出违纪违规资金17.9万元。深入开展民主评议行风活动，大力纠正部门和行业不正之风。 二、存在的主要问题 一年来，市委一班人讲*、讲团结、顾大局、重实干，各项工作取得了一些成效。但与上级党委的要求相比，与人民群众的期望相比，仍然存在一些差距和不足，特别是对照省委八届一次全会作出的《关于严明纪律、廉洁从政、转变作风若干问题的决定》进行检查，一些方面还存在薄弱之处，有待在今后的工作中作出进一步的努力。 1、思想解放的程度不够。市委一班人在坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想战线，坚持发展这个第一要务的认识上是到位的，在抓项目建设和招商引资工作中也取得了明显成效。但对解放思想促发展的认识还不到位，面对发展中不断出现的新情况、新问题，在思想和工作方法上与时俱进不够，创造性地开展工作不够，用市场经济手段抓经济工作的办法不多，缺乏大胆创新、敢于负责、勇担风险的精神，在推进跨越式发展上思想不够大胆，不能很好地做到怎么有利于发展就怎么干、以超常的胆识赢得超常的发展。 2、经济发展的速度不够。一年来，我们在发展市域经济上取得了一定的成绩。但是，往往习惯于进行纵向比较，对取得的进步了解的比较充分，不善于进行横向比较，不能及时发现自身存在的不足，导致发展的紧迫感和责任感不够强，与先进地区相比，发展速度还不够快，发展的步伐迈得不够大。比如，上半年我市64家市属规模企业累计完成现价工业总产值13.09亿元，同比增长36.2%，增幅位居三峡市各县区（市、区）第三，但与位居第一的宜都市相比差距较大，宜都市市属规模企业仅38家，上半年完成现价工业总产值15.36亿元，同比增长77%。党的惠农政策为农村经济发展带来了春天，但农村经济发展受农业基础设施特别是水利设施制约的问题比较突出，镇、村债务包袱也在很大程度影响着农村经济发展。 3、作风建设的硬度不够。虽然市委在抓作风建设上采取了一系列措施，但不少干部的作风仍然不够过硬、不够扎实，深入基层、深入群众调查研究不够，习惯于把目光盯在一处，调研缺乏系统性和全面性；过分强调典型的正面代表性，有时是瑜掩了瑕，好遮了差；对群众的创造性实践了解不深入，对群众反映的问题有时解决不够及时。形式主义的问题还没有得到彻底*，对各种评比、检查、庆典等活动把关不严，分散了抓经济工作的精力，“非中心”工作有时冲淡了“中心”工作，干扰了经济工作。 4、抓落实的力度不够。虽然市委一贯重视抓工作落实，并探索了一些抓落实的工作机制，但有些工作在少数部门落实得不够好，抓落实的力度还有待进一步加强。工作中存在着安排布置较多、督促检查较少，领导挂名较多、实际到位较少的倾向。对少数部门和地方存在的拖延不办或工作打折扣等不落实现象缺乏一抓到底的精神，致使一些好的政策、措施没有完全抓到位、效果不够好。 5、对干部培养教育的强度不够。对后备人才的培养和年轻干部的充实尚显不够，不少单位干部队伍面临“青黄不接”的问题。对干部队伍的教育管理还存在薄弱环节，在干部人事工作中有跑风漏气的现象，一些干部在人事安排前就知道自己去向，在一定程度上影响了工作；还有少数干部不安心基层，不安心本职工作，浮躁漂浮，被动应付；部分干部对发展中的困难和

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