市要靠农村来支持。随着工业化和城镇化的发展，必然呈现以工促农、以城带乡“两个趋向”，这也是客观规律。顺应“两个趋向”，首要的是把工业强起来，特别是把农业龙头企业和农产品加工主导产业进一步做大做强，只有这样，才能更好地发挥带动作用，实现以工促农。“三农”问题是全党工作的重中之重，需要高度重视、抓紧抓好。但农业的发展不能就农业抓农业，必须跳出农业抓农业，以发展工业的理念发展农业，不断提高与工业的关联度，逐步使农业成为工业的“第一车间”。只有加快工业发展，使大批农民走出土地，走向非农产业，很少一部分农民从事专业化、集约化的农业生产，农业成本才能降下来，综合效益才能提上去，农民才能大幅度增收，农业现代化才能逐步成为现实。其四，这是构建和谐社会的需要。这一点，大家都有深刻的体会。为什么内地与沿海有很大差距，为什么城乡差距越拉越大，为什么社会事业发展滞后，一个关键原因就是工业发展上的差距，由于工业发展不快，财政增收不快，难以加大对社会事业的投入。我们区起步晚，今年省市给了我们一些开办经费，眼前，干部教师工资问题，办公经费问题有了保障。但由于我们基础差、底子薄，全区财政收支出现了严重的不平衡，今年前二个月全区财政一级预算收入仅有一百一十万元，一般预算支出却高达二千多万元。另外，乡镇这一块负债较多，人员包袱重，取消农业税后更是难上加难，虽然眼前靠上级转移一部分支付维护运转，但长期这样怎么能行？只有大力发展工业，培育一批新兴财源，财政才能走出困境，才能拿出更多的钱兴办社会事业。所以说，没有工业的发展，别说开发建设了，干部教师吃饭就成问题，“五个统筹”就无从谈起。没有工业的发展和就业岗位的增加，每年新增的转业军人、大中专学生和城乡劳动力就无就业机会，甚至会引起严重的社会问题，我们的社会就不可能和谐。

总体上看，＊＊大发展的出路在于工业，希望在于工业，我们必须把工业发展摆在十分突出的位置，切实抓紧抓好。

就招商引资来说。大家对这项工作重要性都有一定的认识。从大的方面讲，发展外向型经济是适应经济全球化的客观要求，是充分利用国内外两个市场，两种资源参与国际国内竞争的必然选择，对于推动经济发展，促进经济结构战略性调整，实现全面建设小康社会目标具有重要意义。从小的方面看，它是改变一个地区基础薄弱面貌的必由之路，也是迅速提升地区实力的一条捷径。我们参观的新安县，主要就是通过招引了几个大企业，通过工业经济的发展壮大，带动新安县从一个贫困县发展成为经济强县；舞阳县这几年日子之所以好过一些，也是狠抓了工业经济，通过招商引资，引进了漯河银鸽、奥克啤酒、闵原电器等企业，上了几个大的工业项目，去年这几个骨干企业上缴税金达三、四千万，今年仅工业就可实现税收近5000万元。当前，＊＊区一穷二白，百业待举，解决资金、项目、人才短缺的问题要靠对外开放；推进开发建设，加快发展进程要靠招商引资。这既是外地的成功经验，又是＊＊的大势所趋。从一定意义上讲，＊＊发展的空间，取决于开放的空间；＊＊发展的水平，取决于开放的水平。我们必须充分认识招商引资和对外开放的重大意义，统一思想，坚定信心，借助外力，加快对外开放步伐，大力发展外向型经济，进一步提高对外开放水平。

二、突出重点，抓住关键，全面掀起工业经济发展和招商引资热潮

发展工业、招商引资任务重、头绪多，我们必须选准突破口，抓重点，抓关键，抓落实。

（一）高扬“工业强区”旗帜，大力发展工业经济。大量的事例已经证明，工业兴则区域兴，工业强则区域强，我们必须牢固树立“工业强区”的理念，切实增强加快工业发展的责任感和紧迫感，重视工业、支持工业、发展工业、服务工业，切实推动全区工业快速健康发展。

一要搭建载体。就是狠抓工业园区建设。工业园区是工业发展的载体和平台，是带动全区工业快速膨胀的一个龙头。如果这项工作抓好了，对外，可以树立我区工业经济的良好形象，增强招商引资吸引力；对内，既可以整合资源，便于服务，又可以发挥园区企业的集聚优势，形成产业集群，促进企业快速发展。所以区委、区政府研究决定，在京珠高速以东，漯周公路以南，高标准规划建设＊＊工业园区，总的规划面积10平方公里，首期控制6平方公里，起步区2平方公里。区里已经成

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