认真加以解决。

二、科学分析形势，抓住机遇，高点定位，确立大发展的目标

科学分析形势、正确把握趋势，是抓住机遇、迎接挑战的首要前提，是确定工作思路、决策奋斗目标的重要条件。综合分析今年的经济形势，可以说是有机遇，有挑战。

首先分析机遇：①国际资本和产业转移呈速度加快、规模扩大、领域更宽态势，仅韩国就有半数企业表示将在三年内把制造基地迁到中国，投资150亿美元。②我国正处于战略机遇期、经济上升期和入世后过渡期，国家制定的一系列大的决策和政策都是建立在不得破坏战略机遇期的基础上的。抓住机遇期，采取各种措施和手段，加快发展，经过20年的努力，顺利实现人均gdp从1000美元到3000美元的跨越，我们将取得令世人震撼的成绩。像韩国、新加坡和台湾，这些国家和地区就是抓住了60年代经济发展的历史机遇，经过几十年的努力，经济和社会事业取得了长足的进展。③省市为县域经济发展提供了良好的*环境，不论是“东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽”的战略决策，还是“提升中心区、做强近郊区、突破远郊区”的战略规划，都将为我们带来机遇和动力。④我县具备了加快发展的条件。一是全县上下干事创业的劲头足。县委、县政府确定的发展思路和政策措施行之有效，全县上下思想认识高度统一，各级各部门特别是基层和企业的同志领导发展的能力明显增强；村级组织换届后带领群众共同致富的热情空前高涨。二是企业家投资发展的欲望强。2003年全县完成工业投入9.06亿元，去年完成13.6亿元，今年将达到17.7亿元，连续三年40多个亿的大投入，形成了一批新的经济增长点和雄厚的后续财源，形成了工业主导型的经济发展格局，建设5个年产值过10亿元的制造加工基地时机成熟。三是汇聚生产要素的环境好。硬环境：济菏高速已开工建设，薛官高速正在规划，济菏与薛官、105与220两个大十字交叉的形成，将打破交通制约“瓶颈”。软环境：连续几年“先投资者之忧而忧、后投资者之乐而乐”的教育，行政服务大厅、综合执法局、发展环境投诉中心等机构的规范运作，使我县吸引大项目、集聚大产业的汇聚力进一步增强。

再看不利的形势：①国际油价高位运行，贸易保护加剧，贸易磨擦增多，美元贬值和物价上涨压力较大。增加了我县发展工业经济的运行成本。②宏观紧控政策以及建设用地、资金、能源原材料供应紧张状况短期内不会改变。在国家实施严格土地政策，不会放开很大口子的形势下，要认真研究破解土地难题的方法、策略，找到解决问题的切入点和突破口。③国家提高贷款利率、调低原材料出口退税率，省市消农业税。④周边地区不断提升竞争力和吸引力，生产要素的流向选择空间更大。

面对机遇与挑战并存的形势，县委、县政府确定今年全县主要工作目标是：完成生产总值79亿元，比上年增长16%；地方财政收入1.89亿元，增长16%；固定资产投资33.7亿元，增长30%；规模以上工业销售收入100亿元，利税11.6亿元，分别增长31%和25%；出口创汇1.2亿美元，增长20%；农民人均收入3850元，增长10%。目标就是旗帜，目标就是方向。确立这样的工作目标，既符合上级精神也切合平阴实际，既实事求是又鼓舞人心。要围绕工作目标，变压力为动力，一心一意，凝心聚力，推动平阴经济的跳跃式发展。

三、坚持正确的思路和政策，找准推动工作的切入点、突破口，突出重点，适时突破，赢得大发展的成效

完成今年的目标任务，必须以科学发展观统揽全局，按照“两个全面完成、两个保持领先、四个明显提高、四个显著改善”的总体要求，突出重点，狠抓落实，全力做好以下几个方面的工作。

第一，继续加大企业技改力度，增强企业内生力，膨胀县域经济，进一步提高经济运行质量。要进一步激发企业的内生力，大抓工业，抓大工业，大搞技改，不断提高企业的装备水平，技术含量以及核心竞争力。经济的发展是“百轲争流”，“不进则退”。如果企业不搞技改，想有大的发展是绝不可能的。首先，我们具备了搞技改的条件。大部分企业有充足的资金搞技改。比如玛钢，每年内生一个销售收入过亿元的企业，技改的能力非常强。其次，我们有广阔的市场。许多企业在开拓国际、国内两个市场上做得非常好，企业的外向度高。再次，我们有较高的管理水平和熟练的产业工人。依靠这些有利条件,一是围绕增强核心竞争力搞技改。二是围绕加入大企业产业链搞技改。三是围绕做强做大企业搞技改。价值链理论认为：企业利润往往集中在价值链的某个“战略环节”上，比如：饮料行业利润主要集中在浓缩生产环节上；广告行业集中在媒介环节上；计算机行业集中在微处理器环节上。与其十指用力，不如聚拢成拳。企业应将一些不具有竞争优势的非核心生产环节扩散或外包给下游企业，集中资源、精力、时间，围绕扩大关键环节上的优势搞技改。当前，要抓好山水300万吨水泥一期、300万套摩托车配件扩产、万吨球铁管件扩产、齐发药业扩产、华源锅炉扩产等重点技改项目，抓好华光220万吨水泥粉磨站一期、万吨树脂砂铸造等新上项目，确保完成技改投入17.7亿元。今年在技改上投入17.7亿元，明年的生产能力、竞争能力就会上一个大的台阶。同时，要继续开展学玛钢活动，向科学管理、文化管理提升。继续建立完善现代企业和产权制度，增强发展内生力，提高经济外向度。

第二，坚持以园区建设为载体，继续加大环境优化力度，增强生产要素汇聚力，进一步扩大招商引资成果。拉动经济增长的“三驾马车”中，投资拉动见效最快、作用最直接。在国家投资趋紧的情况下，必须继续把招商引资作为经济工作的重中之重，不断增强生产要素的汇聚力，调动一切力量，整合一切资源，挖掘一切潜力，大招商，招大商。①强化载体建设。载体建设不仅对承接县外产业转移、承接县内企业膨胀、创新投资环境具有重要作用，也对转移农村劳动力起着非常重要的作用。没有载体，招商引资搞不好，企业的技改膨胀搞不好，投资环境也搞不好。只有搞好载体，实施对外优惠，扎实管理，封闭运行，才能增强生产要素的汇聚能力。搞市场经

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