议涉企服务部门等活动,坚决制止“三乱”,规范和整顿市场经济秩序,加大企业周边社会治安环境专项整治力度,切实为企业发展营造良好的政策、服务、市场和法制环境。
(二)狠抓产业化发展,在助农增收上下功夫。要把产业化发展作为发展农村经济、增加农民收入的主要措施,一抓到底。一要进一步巩固和扩大特色农产品基地规模。继续按照“一乡一业,多村一品”的发展思路,着力建设特色农产品基地。进一步巩固和壮大以会龙、长乐、东观、南江、二家、浸水等乡镇为重点的特色畜禽产业带,以高坪、永安、阙家、溪头、石圭、江陵等乡镇为重点的优质果品产业带,以小龙、龙门、螺溪、凤凰、青居、阙家、都京等乡镇为重点的优质蔬菜产业带,以斑竹、胜观、鄢家、都京等乡镇为重点的竹业产业带,以会龙、御史、隆兴、青居、搽耳、喻家等乡镇为重点的蚕桑产业带,充分发挥产业基地连市场、带农户的作用,促进农民增收和农产品转化增值。二要扶持种养大户。对南江、长乐等地种养大户给予资金和政策扶持,协调金融部门对符合条件的种养大户加大信贷投入力度,捆绑农业项目资金支持种养殖大户扩大规模,充分发挥大户的示范作用,带动大批农民发展种养业增收致富。同时,要加强专业合作组织、农民经纪人队伍等服务体系建设,进一步扩大“订单”农业规模。三要培育壮大龙头企业。密切龙头企业与农户的利益联结机制,支持宝利食品、富达竹业、烟山冬菜、汇龙肉联、盛裕种业等农业产业化重点龙头企业实施技术改造、新产品开发和原料基地拓展,支持兴兴养殖公司、“宏源”外种猪场等扩大生产规模,提高经济效益和带动能力。四要认真贯彻落实各项惠农政策。认真贯彻落实农村土地政策,完善第二轮土地承包手续;巩固农村税费改革成果,加强农民负担监管;积极推进扶贫新村建设,搞好扶贫开发;加强劳务培训,壮大劳务产业,增加农民务工收入。
(三)加快第三产业发展,在打造亮点上下功夫。完善营销网络,加快专业市场建设,加大旅游景区开发力度,打造商贸旅游新亮点。一要进一步拓宽流通渠道。大力推行代理制、配送制,扶持万福来、兰君药业、“好又来”超市等扩大连锁经营网络,壮大经营规模;发挥供销、粮食系统的基层优势,在乡镇大力发展农贸市场和“村级综合服务社”,开辟农村市场,刺激农村消费需求。二要培育特色专业市场。加快发展江东建材市场、松林无公害农产品超市、小龙农资批发市场等专业市场,充分发挥专业市场的带动作用,构建以城区和重点乡镇专业市场为骨干,乡镇农贸市场为基础,连锁店面为依托的市场营销网络。三要进一步加快旅游产业发展。突出自然景观和传统文化特点,加大凌云山、朝阳平湖、青松林海、白塔公园等景区景点的开发建设,着力打造“林海生态旅游线”、“嘉陵风光旅游线”和“传统文化旅游线”等三条旅游精品线;按照“政府引导,业主开发,多元投入,滚动发展”的原则,把永安青林村、高坪北斗坪村、青莲北山沟村等打造成我区城郊农业生态旅游的新亮点。
(四)加快基础设施建设步伐,狠抓固定资产投资,在完善城乡功能上下功夫。一要加快城市建设步伐。做好区委招待所改制和政法大院闲置土地处置工作,争取尽早开发,基本完成旧城改造;加快人武部、疾控中心等单位办公小区和“景秀东方”、“东方逸景”等商住小区建设步伐,完善松林小区配套基础设施建设,基本完成松林小区填充工程;抓住江东新区土地“解冻”机遇,加快松江路、滨江30米景观绿化带、三角广场等新区重点基础设施的建设进度,力争年内有较好的形象进度,为下一步成规模开发江东新区打好基础。二要加快重点工程建设步伐。严格实行定项目、定人员、定目标、定奖惩的“四定”责任制,集中力量推进区属重点工程建设;强化领导,落实责任,协调配合,保证小龙门电航、凤仪电航、嘉陵江三桥、达成铁路复线扩能改造、南渝高速、兰渝铁路等在建和待建省、市属重点工程各项工作顺利推进;采取有效措施,处理好高坪机场、青居电站等重点工程建设中的遗留问题,切实维护社会稳定。三要抓好固定资产投资统计工作。目标办要将市上下达的固定资产投资任务进一步细化分解,下达到各重点工程指挥部和相关部门,并负责数据的汇总。各项重点工程,由重点工程指挥部负责统计;城市基础设施建设(含房地产项目、农民建房)、国土项目、交通建设、农村基础设施建设、企业技改投资、国省投资项目等,分别由建设局、国土分局、交通局、农工办、经济局、发改局负责统计上报。汇总的数据要由目标办、统计局、发改局三家共同认定,并报区委、区政府主要领导审定后方可上报。
(五)加大财税征收管理力度,在实现财税平稳运行上下功夫。努力培植税源,加大收入征管力度,切实规范财税运行,确保实现收支平衡。一要继续加强税源建设。要着力培植重点优势行业的重点税源,不断壮大骨干税源,积极发展新兴税源,为收入增长提供持续性保障。今年的税收目标虽不下达到乡镇,但年初给各乡镇下达的新增税源任务必须如数完成。二要强化收入征管。重点要加强对砂石资源税、个人所得税、建安营业税、房地产开发税收、车辆税收、餐饮娱乐业税收等重点税种和国有资本经营收益、国有资产(源)有偿使用收入等非税收入的征收管理,做到应收尽收,确保全年收入任务的完成。三要规范财经管理。认真贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》,进一步落实“收支两条线”管理规定,对财政违法行为要进行严肃处理;加大国有资产管理集中统管力度,规范国有资产的处置程序,确保国有资产保值增值;高度重视乡镇债务,完善乡镇财务管理,积极清理债权债务,千方百计化解老债,切实杜绝新增债务;严格执行《政府采购法》,对应纳入政府采购的货物、工程和服务全部实行政府采购,提高财政性资金的使用效率。
(六)加强安全稳定工作,在营造良好发展环境上下功夫。要坚持稳定压倒一切的方针,坚持重心下移,关口前移,标本兼治,注重治本,积极将各种矛盾和问题化解在基层,消除在萌芽状态。第一,要全力抓好安全生产工作。坚持“安全第一,预防为主”的方针,按照“重基层、打基础、强监管”的要求,抓住“源头管理,过程监控,应急救援,事故查处”四个环节,不
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