时进度3个百分点外，其余序时脱幅依然都很大。注册外资离加压目标序时进度还相差13.11个百分点，实际外资离考核和加压序时进度还分别相差14.5和28.13个百分点。从每月平均到帐看，如果剔除去年结余下来的1200万美元，今年我市平均月到帐仅为1297万美元。而根据今年下达的考核目标和加压目标，我市每月至少应平均到帐1955万美元和2838万美元，目前月平均到帐比预计还分别少658万美元和1541万美元。序时进度的差距虽然和上月比已有所缩小，但在接下来的5个月中，至少每月平均到帐2700万美元我们才能迎头赶上实际到帐考核目标序时进度。第三，不平衡性的问题依然突出。全市23个乡镇中，海门镇、货隆、包场3个乡镇完成了实际外资全年考核目标任务，三星、德胜、三和和海门镇4个乡镇完成全年注册外资加压目标任务。注册外资和实际外资各有9个乡镇达到考核目标序时进度要求，但目前还有2个乡镇（场）利用外资双空白。注册外资和实际外资达到考核序时进度要求的要分别比上月少5个和2个乡镇。全市83个部门中（不包括开发区），政府办、政协办、财政局、工商局、人大办、物价局、人事局、交通局、粮食局和建设局10个部门完成实际外资全年加压目标任务，财政局、政府办、环保局、工商局、人大办、统战部、建工局、建设局和审计局9个部门完成了注册外资全年加压目标任务。注册外资和实际外资分别有67个和62个部门达到考核目标序时进度要求，但目前还有58个部门利用外资双空白。可见，我市实际外资南通六县（市）第一的地位并不十分巩固，主要是靠一个个小项目叠加起来的，这种增长是低水平的增长，这种发展也仅仅是爬行式的发展。对此，我们必须要保持清醒的认识。
二、展开新攻势，进一步提高做好招商引资工作的水平和成效
当前，我市开放型经济正驶入高速公路的入口处，全市利用外资能否在高平台上继续攻坚克难、乘势而上，取决于各乡镇、各部门跨越发展的坚定信心和全市上下的不懈努力。下阶段，要推动我市利用外资从“量变”发生“质变”，我认为，必须坚持以科学发展观为指导打好“五张牌”：
一是要解放思想打好观念牌。苏南县市的招商实践证明，思想解放的程度决定着经济发展的速度。苏南句容、扬中等地，乡镇年实际到帐少则千万美元，而且像抽水蓄能电站，这样的超亿美元特大项目就落户在乡镇，他们的乡镇利用外资水平撑起了全市“半壁江山”。要说句容和扬中的区位条件，既不通高速公路，又不通铁路，也并不比我们好；要说这两个地方的经济基础，去年财政收入还不到海门的一半，也并不比我们强。然而，这两个地方的招商引资就是搞得比我们好。苏南县市招商实践告诉我们，乡镇招商和开发区招商一样大有作为。人家在高平台上正在大踏步前进，作为相对后进的我们怎么办？必须进一步解放思路，转变观念。一要思想大解放。我们要敢于破除乡镇招商“无所作为”的狭隘观念，克服畏难情绪，树立“大目标、大项目、大跨越”的意识，突破“百万概念”，瞄准“千万目标”，充分发挥地方比较优势，想方设法创造条件，围绕中心，强势推进，再掀招商引资新高潮。二要思路大开拓。在前几次的推进会议上，我们在工作思路上提出了整合土地资源促招商、“四业”齐上促招商等观点。各地也结合本地实际， 开创了许多新的工作思路，比如利用闲置的旧厂房、旧校舍、旧村部进行招商等，实践证明的确是起到了非常好的效果。下阶段，我们在原有好的工作思路基础上，要进行新的探索和创新，形成更好的工作思路。现在比较流行的有两类经济值得我们加以研究，即“楼宇经济”和“循环经济”。所谓楼宇经济，其本意是指在现代商务楼宇密集区域，以商务楼宇为载体，吸引种类企业投资，带动区域经济发展的一种新型经济形态。其特点是“内涵增长、集约开发、有限空间、无限发展”。一座品质超群的商务楼宇，就像是一个强力磁场，巨大的人流、物流、资金流、信息流在这里汇聚，从空间上为企业间的交流和合作提供了便利，带动相关经济发展。资料表明，一幢高级商务楼里各类企业所产生的效益可等同于城郊7.8平方公里范围内产生的经济效益。这种高度聚集的引资效益对开发区发展具有很好的启发的作用，我们除了充分整合有限土地资源外，要大力推广多层次标准厂房建设，引导中个企业使用标准厂房，大力发展楼宇经济，为将来重点项目发展留下一席之地。所谓“循环经济”，是指在人，自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展经济。人类经济发展经历了三种模式：第一种是“资源——产品——污染排放”的传统模式。第二种是以“先污染、后治理”为特征的“过程末端治理”模式，第三种是“资源——产品——再生资源“循环经济”模式。专家指出，传统发展模式已经是到了尽头，必须坚定不移地实施可持续发展战略，走循环经济发展之路。我们对“楼宇经济”和“循环经济”要作必要的研究和探索，这样，我们的发展才具有长远的生命力。三要重点大突破。大项目少一直是困扰我市开放型经济发展的一条短腿，我们力求招商引资取得大突破必须要靠大项目来支撑。下阶段，我们依然要瞄准世界500强以及一些上市大公司，力争在引资重点上有大的突破。
二是要强化组织打好领导牌。招商引资成败得失的关键在于领导重视的程度、抓组织工作的力度以及推进项目的速度。我们组织招商引资仍然要打好“领导”这张牌。一要抓重视招商的程度。开放型经济既是智慧经济、人才经济，更是压力经济、领导经济。我在调研中发现，尽管在招商条件上存有一定的差异性，但凡是乡镇和部门领导特别是一把手领导招商引资就往往能搞得有声有色、红红火火。在下阶段的工作中，各乡镇和部门的领导要切实把注意力和重点转移到招商引资上来，招商引资作为“一把手”工程，摆上重要位置，在领导精力、人员配备、经费安排上提供有力保证，为招商引资鸣锣开道。二要抓组织工作的力度。句容市要求乡镇和党委书记轮流至少每个月外出招商一次，乡镇派出小分队频繁到深圳、东莞、厦门、上海、浙江、南京等地，进

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