村。要发挥思想*工作和宣传工作的优势，对建立园区给老百姓带来多少就业岗位，老百姓的房屋出租增加了多少收入等情况，都要仔细调查摸底，弄清情况，向老百姓宣传建立园区给他们带来的好处，引导和教育老百姓服从并服务于园区的建设和发展。

2、依法规范搞好城市拆迁安置工作。要严格按照城市总体规划和近期建设规划，合理确定建设规模和拆迁总量，严格按程序进行拆迁，按标准及时进行补偿，认真做好群众的思想工作，争取群众的理解和支持。要慎用强制拆迁措施，严禁违规拆迁和野蛮拆迁。对征地补偿和拆迁安置费用不到位，安置责任和措施不落实的，因征地补偿安置和拆迁引起群众上访且问题尚未妥善解决的，一律暂停下达城市建设用地指标，暂停新增建设用地审批，暂停办理国有土地使用权收回手续，并严肃追究有关人员的责任。推进经营城市工作，最大的阻力来自利益调整。在这个问题上，学忠书记多次讲“要害是利益，关键在干部”。我们经营城市取得这么大的成绩，主要原因是抓住了这个要害和关键；这项工作存在不少问题，深层次原因也还是干部和利益问题。实践证明，看到利益就看到了问题的实质，抓住干部就抓住了工作的关键。现在个别地方在土地问题上违规操作，该清理的不清理，该收回的不收回，该拍卖的不拍卖，说到底还是利益问题。市委、市政府决定，要进一步彻底清理存量和闲置土地。做好这项工作关键取决于各地领导特别是主要领导的态度和决心，一定要做到认识统一，态度坚决，敢于碰硬。做不到这一点，利益格局就打不破，工作就推不动，局面就打不开。要实行新的拆迁安置政策。2001年，市政府出台了新的拆迁管理办法，坚决废止了对郊区农民的“划地复建”政策和对旧城区居民的“就地就近还房”政策，改为实行对拆迁对象按照城市规划统一修建安置小区或折价收购让拆迁户自行购房安置等的新办法。取得了拆迁对象和政府双赢的结果，农民和居民极大地改善了生活条件，政府及时得到了土地，为经营土地创造了条件。今年，按照国务院305号令和四川省的有关规定，出台了《遂宁市城市房屋拆迁管理暂行办法》，进一步规范了拆迁行为。要认真贯彻市城区征地拆迁工作会议精神，一是统一认识，加大政策宣传力度。对部分被拆迁的基层单位和群众缺乏大局意识、全局意识，甚至漫天要价的行为要加强教育和引导；对部分房地产开发企业不讲诚信，不认真按协议办事，拆迁补偿费用拖欠或变相拖欠的行为要通过媒体曝光并加大查处力度；要切实提高拆迁从业人员素质，改进工作作风和工作方法，杜绝野蛮拆迁、损害被拆迁人利益、伤害被拆迁人感情、激发拆迁矛盾的行为。二是依法行政，切实维护拆迁当事人的合法权益。要坚持思想工作在先，带着深厚的群众感情，切实解决被拆迁人的实际困难，千方百计维护社会稳定。要做好拆迁信访工作，拆迁遗留的问题较多，各区县及园区应高度重视土地信访工作，认真做好引导和化解，主要领导要亲自出面，加强与群众的沟通，晓之以理，动之以情，决不能激化矛盾，导致上访，一旦到省去京上访，麻烦事就更多。在维护好群众根本利益的同时，对个别别有用心，煽动闹事，蓄意制造混乱的违法分子要坚决予以打击，对受利益驱动，只看到个人利益、小团体利益，不顾稳定大局的少数干部，要予以坚决处理，决不姑息。要切实做好房屋拆迁中的安全管理，确保人民的生命财产不受损失。三是加强领导，确保城市征地拆迁工作的顺利进行。全市特别是市城区各级各部门各单位要把征地拆迁工作摆在重要的议事日程，当前要把工作重点放在对个别“钉子户”的工作上，在依法维护其合法权益的前提下，经过反复做过细工作仍置若罔闻无理蛮缠的“钉子户”，必要时也要依法按程序实施强制拆迁，确保经营城市的顺利进行。

3、切实做好城市就业和社会保障工作。要突出“两个确保”、就业和再就业、社会保险、职业技能开发、维护劳动者合法权益等重点，切实做好劳动保障工作，为我市经济发展和社会稳定做出积极贡献，确保经营城市工作顺利进行。狠抓就业再就业工作，确保完成全市新增就业人数25000人的年度目标，全面开展再就业救助工作，大力开发就业岗位，特别是社区公益性岗位，重点做好失地无业农民的就业，积极加大就业培训工作，抓好失地无业农民就业安置工作，通过就业从根本上解决失地农民的生活保障问题。随着经济的发展，城市化进程的加快，失地无业农民问题愈来愈突出，为此，我们要早部署、早着手、早研究，力求处理好。要搞好专题调研活动和调查摸底，摸清我市失地无业农民的基本情况，了解失地无业农民的要求和就业需求。要切实搞好就业培训，做好失地无业农民的就业和社会保障工作。要确保每户失地农民家庭至少有一个人实现就业，确保每户农民家庭至少有一个人从事非农产业，保证有稳定的现金收入来源。

五、加强组织领导，确保经营城市工作顺利进行

经营城市，是市场经济条件下的崭新课题，这项工作抓好了，就是新的经济增长点，就是跨越式发展的一个切入点，就是为民造福的具体体现。各级党委、政府一定要统一思想、提高认识，把经营城市摆到突出位置，切实加强领导，努力推动城市建设的快速发展。要加强指导和督促检查，发现问题及时纠正，认真总结推广好的经验，不断探索完善经营城市的有关政策措施。各级党政领导要加强理论学习，掌握现代化建设和管

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