二、抢抓机遇，突出重点，保持和放大全市农村经济快速发展的良好势头

当前，农业和农村加快发展面临极好的机遇。去年以来，中央和省、市先后出台了一系列促进农村发展和农民增收的政策，特别是今年中央1号文件，围绕农民增收提出了很多实实在在的政策措施，其“含金量”之高，为改革开放以来所少见。政策是最大的资源，政策是最大的机遇。这个资源能不能利用好，这个机遇能不能抓得住，关键看我们的工作举措是否有力。我们要紧紧抓住今年中央1号文件出台这一重大政策和历史性机遇，切实把思想认识统一到中央1号文件上来，统一到中央和省、市对农业和农村工作的要求上来，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，切实把“三农”工作摆上更加突出的位置，采取更加直接、更加有力、更加扎实的措施，加大对农业和农村经济社会发展的扶持力度，巩固和放大一季度农业和农村经济发展的良好势头，确保全年各项目标任务的顺利实现。

对今年的农业和农村工作，年初的全市农村工作会议已作了全面部署。各地要紧紧围绕推进“农民收入倍增工程”这根主线，坚决贯彻落实全市农村工作会议的各项要求，采取切实有效措施，推动全市农业农村经济更快更好地发展。当前要突出抓好四项重点工作，加大力度，扎实推进。

（一）切实加大农业结构调整力度。

今年以来，中央高度重视粮食生产，先后下发了一系列文件。最近，国务院和省政府又先后下发文件，强调实行最严格的耕地保护制度。这一系列举措，其根本目的是为了保护粮食生产能力，确保粮食安全。国以民为本，民以食为天。粮食生产事关国计民生，粮食安全事关社会稳定，必须引起我们的高度重视。我市粮食生产总体情况是好的。全市基本农田保护坚持全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针，采取围垦、复垦等措施，保持了耕地的基本动态平衡，保障了全市的粮食生产。2003年，全市粮食作物播种面积816.7万亩，粮食总产293.2万吨，单产359.1公斤，年人均占有粮食375.9公斤，高于全国和全省平均水平。抓好当前粮食生产，要坚持“一个确保、两个提高”。“一个确保”就是确保粮食综合生产能力，通过加大基本农田保护力度，加强农业基础设施建设，增强农业抗灾能力，使大面积粮田达到旱涝保收、稳产高产的标准。“两个提高”就是提高单产、提高品质。依靠科技创新，加快技术推广，坚持产量、质量、结构、效益的统一，大力发展无公害农产品生产，努力提高单位面积的产出水平和粮食生产效益。

中央1号文件在要求抓好粮食生产的同时，明确要求继续坚定不移地推进农业结构调整。我们要全面贯彻中央1号文件精神，在切实保护粮食生产能力、抓好粮食生产的同时，继续坚持以市场为导向，坚定不移地推进结构调整，坚持发展高效农业的方向不动摇，坚持推进结构调整的力度不减弱。当前集聚各类资本、加快结构调整面临极好的机遇，突出表现在四个方面：一是今年中央在对其他一些行业加大宏观调控力度的同时，加大“三农”政策扶持力度，对积极向上争取财政资金极为有利；二是国际资本加速向长三角转移和我市区位优势日益显现，为农业利用外资创造了条件；三是当前上海农业产业加速外移，上海客商看好南通农业，一批大项目已落户南通，农业接轨上海形势看好；四是我市民间资金相当丰富，争创江苏民营经济第一大市已全面启动，为激活民间资本投资项目农业创造了良好的外部条件。抓住当前机遇，加快结构调整，快人一拍，领先一步，就能在新一轮竞争中抢占先机，争得主动。我们要抢抓当前有利机遇，以项目农业为主抓手，始终保持农业招商引资的猛攻态势，一刻不松，一着不让，借势发力，强势推进，全方位、大力度地吸引各类资本集聚南通农业，加速全市农业结构调整，不断提高农业综合效益和农产品市场竞争力。

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