列举的一些制约因素和问题，既有主观上的，也有客观上的，体现出我区农村在工业化、城市化进程中农民增收面临的新情况、新变化，在下来的工作中，我们要根据这些新情况新问题，采取应对措施，切实加以解决。

二、推进产业化、工业化、城市化，多渠道增加农民收入

完成今年的农业农村工作任务，重点和难点都在农民增收上。今年中共中央、国务院下发的第一号文件，就是讲农民增收问题，充分说明了增加农民收入的紧迫性和重要性。在新的阶段特别是城区加快进入城市化发展的新阶段，如何促进农民增收，是摆在我们面前一个重大的课题。就城区而言，要促进农民增收，我认为不能再靠单一的途径，必须靠多元化、多渠道促增收。在指导原则上，既要有常规性的考虑，又要有特殊的办法；既要靠农民的自己努力，又要靠政府适当扶持；既要立足于落实好现有政策，又要尽可能增加一些新的投入；既要扩大外部增收空间，又要发挖掘内部潜力。在实际工作中，要以产业化、工业化和城市化为切入点，切实做好“四抓四靠”：

（一）抓观念的更新，靠新思路新举措促增收。

城区是市辖区，农村的实际情况与其他县不同，一方面，城市的扩张，城区的土地势必会越来越少，种养业规模也必然会随之减少；另一方面，城市发展了，二、三产业发达了，农民的增收也面临着新的机遇。因此，面对我区农业农村发展的新形势新任务，我们必须要适应新形势，进一步转变观念，更新思想。重点抓好“六破除六树立”：一是要破除传统农业意识，树立现代农业的观念。要改变过去传统的农业生产模式，用工业化的手段来发展农业，以标准化、规模化、基地化、产业化的手段来壮大农业，提高农民收入。二是要破除仅在“三农”内部找出路的思想，树立跳出“三农”从外部找出路的观念。“三农”工作要想取得更大的突破，在充分发挥好农业内部资源对农民增收的作用的基础上，更要通过统筹城乡经济发展，大力推进工业化、城镇化，壮大农村二、三产业，从“三农”外部促进农民增收。三是破除农民身份思想，树立市民观念。随着工业化、城市化的推进，农业耕地的不断减少，广大农民必须自觉地向市民这个角色转变，不要再紧紧围绕发展农业来增收，而要像一个市民一样多考虑发展一些二、三产业来促进增收。四是破除计划经济因循守旧的思想，树立以市场为导向，提高市场竞争力的观念。五是破除“等、靠、要”思想，树立艰苦奋斗，开拓创新，勤劳致富的观念。六是破除小农经济思想，树立发展优质农业、优势农产品、开拓大农业的观念，以新的思维、新的思路、新的举措，不断开创农业农村工作的新局面。

（二）抓农业结构调整，靠提高效益促增收。

调整出效益，调整出竞争力。推进农业结构调整，必须着力抓好“三个突出”：一是突出特色抓调整。要围绕调优、调强禽畜、果蔬两大主导产品的目标，不断扩大主导产品生产规模，使其成为我区的特色产业，发挥特色优势效益。就果蔬来说，应重点在反季节蔬菜、优质水果上下功夫；就禽畜来说，要着力在品种改良上下功夫，不断提高主导产品的优质率和竞争力，形成“人无我有，人有我优”的特色优势。二是突出产业化抓调整。继续推进“公司＋基地＋农户”的经营模式，发挥龙头企业生产、技术、信息、销售的优势，辐射带动更多的农户发展种养业，形成产业集聚效应，推动农业产业化进程，促进农民增收。三是突出深度开发抓调整。农产品的销售不能满足于摆地摊、进农贸市场，还必须提高产品档次，逐步进入超市、连锁店等现代流通市场，以适应不同层次的消费需求。要根据人们食品消费方式的变化，搞好农产品深加工，提供更多的半成品、成品，拓宽农民增收门路，提高农业综合效益。

（三）抓就业领域的拓展，靠拓宽就业渠道促增收。

扩大农民就业是增加农民收入的根本出路。增加农民就业，要坚持内部消化与外部转移相结合，既要在农业内部寻门路，又要到农业外部拓空间；既要努力增加本地就业，又要向发达地方转移就业。途径主要有四条：一是通过发展园区工业增加就业。各地要大力开展招商引资，加快工业园区建设，引进创办更多的工业企业到本地落户，利用工业就业容量大的优势，进一步消化、吸收农村富余劳动力。二是通过中介组织外出务工增加就业。劳动保障部门要积极为农村富余劳动力牵线搭桥，提供就业信息，推荐介绍更多的农民外出务工，增加收入。三是通过发展服务业增加就业。要利用工业化、城市化快速发展的契机，在一些工厂企业人群聚集的地方发展各种服务业，增加就业。特别是对一些土地已被征用的拆迁户的安置，更是要统一规划，争取在工厂企业周边安置落户，发展服务业，解决今后生活的后顾之忧。四是通过发展小城镇、中心村增加就业。在小城镇、中心村建设中，要以产业发展为依托，在加工、贸易或旅游等方面形成独具特色的主导产业，特别是把农业产业化经营、乡镇企业发展和小城镇建设结合起来，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性循环，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。

（四）抓社会化服务体系的建设，靠改善发展环境促增收。

促进农民增收，离不开一个好的环境。当前必须解决好的一个紧迫问题，就是社会化服务问题。在抓好农村社会化服务工作方面，我认为要重点抓好“五个到位”。一是抓资金扶持的到位。各级各部门要加强与金融部门的联系，争取金融部门支持，对一些确实需要扩大生产的种养户，给予提供低息或无息贷款，以解决种养户发展的资金困难。二是抓技术信息服务的到位。农业、科技部门要加大科技兴农力度，完善科技网络建设，壮大农业科技队伍，切实为农业生产提供到位的技术指导服务；建立联结城乡的信息网络，向农民提供市场、价格等方面的信息，引导农民调整结构、销售产品，减少盲目性。三是抓农产品流通的到位。重点抓好农产品市场建设，创造条件兴建一个买卖农产品的场所，解决农产品卖难问题。对农产品市场建设，下来各级要认真思考研究，并拿出方案，尽快组织实施。四是抓农民技能培训的到位。针对农村富余劳动力因文化素质低而导致就业难的状况，劳动、农业、科技等部门和各级要切实负起责任来

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