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第三，坚持防范与清收并重，全面推行贷款五级分类，坚决兑现奖励政策。
一是要全面建立贷款五级分类认定机制。贷款五级分类是许多发达国家经过多年探索和实践，总结出的一种比较科学的贷款分类方法，是当前世界上贷款分类的主流方法。目前，我国大部分国有商业银行、股份制银行均已实行贷款五级分类方法。贷款五级分类是农村信用社信贷管理制度的一次重大改革，其目的就在于促进农村信用社树立审慎经营、风险管理的理念，揭示农村信用社贷款实际价值和风险程度，动态地反映贷款风险形态，及时发现贷款存在的问题，更准确的识别贷款的内在风险，从而对贷款风险做出及时有效的预警、防范和化解。目前，部分信用社在贷款风险的评估和贷款形态的认定上，存在很大的随意性，有的对同一借款人的贷款有多种占用形态，甚至在有呆账贷款的情况下，还有正常贷款。推行贷款五级分类后，这种状况必须立即改变。要真正把贷款审查委员会办成贷款五级分类的评估和咨询机构，坚持主要负责人对贷款发放有一票否决权、没有一票通过权的制度，解决贷款发放“一人说了算”的问题。要根据贷款五级分类要求，对借款人建立完整的信贷档案，收集、整理并更新最基本的信贷资料，全面、动态、准确地了解与贷款有关的全部定性和定量信息，并建立信息管理系统，从而解决在目前信贷管理中存在的信息不对称问题，提前防范、预警信贷风险。对新发生的不良贷款，信贷部门要向专项资产管理部门移交，资产管理部门按照贷款五级分类标准逐笔核实、认定，明确责任人员后，方可调整贷款形态，杜绝随意高速贷款形态的现象。
二是要进一步完善责任追究机制。要按照既明确责任，又保护贷款发放积极性的要求，建立和落实贷款质量责任制，重点是落实大额贷款的质量责任。这里，我再次重申，对新发放的贷款，要逐笔落实责任人；对转贷的贷款，要视同新发放贷款进行管理，该备案的备案，并明确责任人，责任人员不明确的，一律不得转贷；对转贷次数和期限已达到或超过《贷款通则》规定的，一律不得转贷；对不能落实责任人的新发放贷款和转贷贷款，一律由联社、信用社主要负责人作为责任人；对信用社主任或联社负责同志干预发放的贷款，造成责任不落实的，谁干预的，谁就是责任人。要加大责任追究力度，对超过规定比例的贷款本息损失，要责令责任人员进行赔偿，并离岗、下岗清收，限期收回；对违规发放的贷款，责任人员要承担终身清收责任。
三是要完善清收盘活激励机制。各联社要建立不良贷款清收盘活考核制度，层层下达任务，实行目标管理，促进工作的开展。对专职清收人员，要确定一个基本年薪，保证他们的生活，要核定清收任务，根据任务完成情况和清收盘活的业绩，确定个人收入；不能完成任务的，要相应减少基本年薪。对在清收盘活工作中做出突出贡献的，要敢于重奖；对采取招标、委托等方式收回的不良贷款、变现的抵债资产，要按照协议兑现奖励，支付相关费用；对依靠社会力量收回的不良贷款，也应按规定支付有关费用或奖励。会后，各联社要尽快完善有关奖励办法，明确奖励政策，调动全员和社会清收盘活的积极性。奖励办法要经联社理事会批准，做到政策公开，工作透明，防止“暗箱”操作。
四是要建立工作业绩评价机制。今后，办事处将把清收盘活不良资产工作作为联社、信用社主要负责人业绩考核的主要指标，明确任期内不良贷款占比下降幅度，将任务完成情况与其收入挂钩，完不成下降目标的，由银监分局约见谈话，实行诫免；办事处也建立“问责制”，增强联社、信用社主要负责人的责任感，凡是任期内不良贷款上升的，建议理事会一律罢免或解聘。各联社要明确一名副主任专职负责清收工作，不再承担其它分工。对清收盘活工作的业绩考核、评价，要坚持实事求是，注重实绩，不能只看数字，更重要的是要看实实在在收回、变现的不良贷款和抵债资产。
同志们，经过前八个月的努力，全市农村信用社不良贷款清收盘活工作取得了很大的成绩，但下一步面临的工作任务仍然十分艰巨。我们要从支持农村和农业经济发展、支持农民增产增收的大局出发，增强做好这项工作的紧迫感、责任感和使命感，落实各项措施，加大工作力度，大力清收盘活不良资产，促进农村信用社持续、快速、健康发展！
谢谢大家！

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