第三产业，积极开发就业岗位；要扶持发展中小企业，尽可能的多办一些以安排就业为主的资源开发、生态建设、公共设施建设等发展项目，努力拓宽就业渠道。要加快城市社区基础设施建设，创办社区中小企业，发展各种社区服务，开辟更多的就业门路。同时，政府要购买一批公益性就业岗位，帮助弱势群体实现就业。要把解决下岗失业人员再就业问题与加强城市的绿化、环保、治安等事业发展紧密结合起来，不断挖掘就业潜力，开发出更多的就业岗位。要积极引导下岗失业人员转变就业观念，摒弃只有进机关就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、临时性、季节性等灵活形式工作也是就业的理念，树立职业平等和劳动光荣的观念。要全面落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策，开辟一批面向社区的服务网点和实体，更多地吸纳下岗失业人员。要积极发展公共职业中介服务组织，切实抓好下岗失业人员再就业指导和小额贷款提供、税费减免、后续扶持等工作，实现再就业服务的制度化、专业化、社会化。
4、向外输转一批劳动力。富裕农民必须减少农民，减少农民必须抓好职业培训和劳务输转。要坚持正确引导、政策鼓励、搞好服务的方式，促进我市劳动力规范有序地加快输转。要强化劳务输转培训工作，切实抓好各类实用技术培训，推动技能型劳动者的输转。要建立城乡统一的劳务输出服务体系，切实加强劳动力市场需求预测，主动与用工单位和所在地政府沟通联系，建立相对稳定的劳务输出关系。要大力促进跨地区劳务协作和对外劳务输出，抓住现阶段发达地区劳动力紧缺、劳动力价格上升的机遇，广泛搜集信息，主动外出联络，有计划地组织劳动力外出务工；各驻外办事机构和劳务中介组织要加强与外地各类企业和项目建设单位联系，签订劳务合同，帮助我市劳动力外出务工；要进一步加强与**油田、**、**油田、**油田、卫星发射基地、空军实验基地等周边大中型企业和单位的沟通联系，在协调配合实施重大建设项目时，最大限度地增加我市劳动力务工岗位。努力在全市建立一批劳务培训基地，在区域外建立一批劳务输出基地，力争农村今后3年实现每户输转1个劳动力、全市输转10万人的目标，促进劳务经济发展。
5、搭建一批创业平台。实施全民创业工程，项目是载体，必须为创业者投资兴办项目建好平台。要从硬件建设抓起，加快产业功能区的规划建设，加大工业园区、商贸旅游区、休闲娱乐区、生活服务区基础建设和配套设施建设力度，靠特色、靠服务、靠品牌提升各类产业区的要素聚集度，使产业区经济专业化、经营特色化，为创业者提供基础条件，降低创业成本。要注重抓好软件建设，在市场准入上要放到底，所有竞争性领域、公用事业、社会事业全部向创业者开放，对创业者利用自有资金和商业银行贷款投资的项目，不再进行投资审批；在拓展领域上要放到边，除国家法律法规禁止的领域外，所有的事创业者都可以作，所有的生产要素都可以经营获利；在政策上要放到位，对所有新办企业、创办实业的创业者，都推行先运作后*，先经营后收费，先发展后规范，并以当前最优惠的措施鼓励、支持、保护和嘉奖各种创业行为。现在中小企业发展不足，创业艰难，党政机关、社会团体、事业单位岗位固定、机制不活，造成就业渠道狭窄，社会失业人员增多。因此，我们要更加放开放活，对创办个人企业的个体劳动者、自由职业者，即以自身的劳动为主要要素进行生产和服务的的劳动力本身，完全可以凭*登记注册，以促进社会充分就业。各级政府要加大公用事业单位基础设施管理的改革力度，鼓励创业者参与市政公用企业、事业单位产权制度和经营方式改革，通过控股、参股、收购等多种形式推动企事业单位的改制改组，促进公*品经营机制转换，通过深化改革为创业者提供更广阔的舞台。搭建平台有一个重要问题就是推进城市化进程，提高城市品位，发展第三产业，增加城市就业容量。根据经济发展规律，经济增长速度与就业机会的扩张有正向的内在联系，第三产业的发展与城市化水平和城市规模的扩张也有正相关关系，即城市化水平越高，第三产业发展比重越大；城市规模越大，第三产业发展的条件越充分。一个城市现代第三产业的发展，其最低人口规模应达到25万人，而我们市政府所在地的城区人口不足20万人，因此，我们还要进一步加大城市建设力度，加快城市人口聚集。要主动适应农村税费改革全面取消农业税的新形势，进一步深化乡镇机构改革，乡镇组织要把主要精力用在为农民群众发展生产、创办实业提供服务，为农村劳动力输转创造条件，为农村劳动力素质提高搞好培训等方面，成为广大农民开拓创业的组织者和推动者。对基层乡镇干部可以实行更为宽松灵活的政策，鼓励他们办实业、作贡献。
三、加强领导，形成推动全民创业的强大合力
实施全民创业工程，实现全市经济社会的和谐快速发展，是市委作出的重大决策部署，也是全社会的共同任务。全市各级党政组织要上下联动、机制推动，社会各方面要广泛发动、积极参与，努力开创全民创业的新局面。
1、要建立推动思想不断解放的长效机制。实施全民创业工程，关键是观念创新。这个问题解决不好，全民创业的目标就难以完成。解放思想的广度，决定着全民创业的参与度；解放思想的深度，决定着经济发展的速度。计划经济时代，国家和集体办工厂、办事业，扩张行政机构，劳动者在“单位”里就业，这种就业模式窒息了人们的创业活力，磨灭了人们的实干精神。市场经济条件下，靠政府办企业、办事业解决就业，已经被历史和现实证明是走不通和难以维继的。要结合实施全民创业工程，在全市上下兴起新一轮思想解放浪潮，彻底破除影响发展的各种思想障碍，克服瞻前顾后，不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，树立自主创业，敢为人先的开拓精神；克服只唯书唯上、不唯实，只想做官、不善谋事的官本位思想，强化一切从实际出发，求真务实，干实事、求实效的敬业精神；克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。只要是能够促进发展、增加财富、提高人民群众生活水平的事，就要排除各种干扰，突破一些条条框框的束缚，大胆、放手地去闯、去做，不议论、不争论，错了，改正了就行。对干事创业的，要坚决支持，

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