在全市财税工作会议上的讲话 |
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一步完善和理顺税收征管体制。一方面,要按照依法、精简、效能、规范的原则,进一步完善税收征管体系和征收方式。另一方面,要围绕强化税收征管,加强财政、国税、地税、公安、工商、金融、建设、交通等部门的协作配合,建立健全综合协税、护税体系。最近,省政府办公厅专门就此出台了文件,希望各有关部门要按照文件规定,认真履行职责,形成上下左右齐抓共管的局面。三是要加快推进事业单位改革。在认真总结去年试点经验的基础上,进一步加大事业单位改革力度,能推向市场的尽快推向市场,财政能退出的要坚决退出。要加快机关后勤管理改革,撤消机关事业单位后勤管理机构,把花钱养人、自我服务变为向社会和市场购买服务。积极推行经费定额包干管理,去年市直部分事业单位已实行了这一办法,在财政节支和调动单位自我发展积极性两方面取得了很好的效果,今年要进一步扩大实行范围。今后,财政资金只用来支持“干事”,不再负责“养人”。四是要继续深化财政管理机制改革。稳步推进国库集中支付制度,今年重点在东平县搞好试点,探索经验,逐步推开。深化政府采购制度改革,理顺机构,完善制度,规范管理,扩大范围,提高实效。要改革由政府组织的招商引资、经贸洽谈活动经费管理方式,对租赁活动场所、购买人员机票等探索实行政府采购的办法。加快推进干部职工职务消费和福利货币化分配改革,今年将对行政事业单位职工住宅取暖费实行补贴,改“暗补”为“明补”,县(市、区)可根据自身实际搞好这方面的改革。特别指出的是,市直已从2002年开始实行了职工住宅水电费补贴,但至今仍有个别部门和单位负担职工个人水电费,要立即改正。今后,凡是实行补贴的职工福利性和职务消费性项目,各单位一律不准再负担相关费用,这要作为一项严肃的纪律来对待。 (三)要在监督管理上求突破。 加强财政监督检查,既是依法理财的要求,也是源头治理腐败的需要。各级财税部门要切实履行好职责,加强监督管理,严肃财经纪律,规范财经秩序。一是要加大监督检查力度。认真贯彻执行国务院新出台的《财政违法行为处罚处分条例》,把所有的政府收支全部纳入监督检查范围,坚决查处各种违反财经纪律的行为。要加强对重点部门、重点行业、重点资金、重点项目的监督力度。近几年,通过对有关部门的审计和检查,发现了不少问题,有的问题非常严重。对这类问题,必须紧抓不放,督促整改,严肃处理。我在这里强调,各部门、各单位必须自觉接受财政、税务、审计、监察机关的监督,对查出的问题要认真整改,全面落实处理意见。对那些顶着不改、不落实不处理的,要在媒体上公开曝光,并追究主要负责人和直接责任人的责任。二是要改进政府投资管理方式。当前在一些专项资金管理,特别是财政投资项目的管理上,市场化程度不高,不仅效率低、资金浪费大,还容易产生腐败问题。各级、各部门都要积极探索财政建设资金市场化运作的路子,提高资金使用效益。今后各部门各单位的大型建设项目,都要积极推行基建项目代建制,通过招标,交由社会上有资质的企业代建。财政部门要认真开展政府投资评审工作,确保政府投资效益。三是要创新监督检查方式。强化制度约束,进一步完善项目法人制、合同管理制、报账提款制、跟踪问效制等管理办法,堵塞管理漏洞。要大力推行监察、审计、财政、税务等执法部门联合检查,增强监督检查的威慑力和严肃性。 四、加强领导,搞好配合,形成齐抓共管财税工作的强大合力 各级党委、政府要从贯彻科学发展观和提高执政能力的高度,重视和加强对财税工作的领导。财税工作既是经济问题,又是*问题,事关经济和社会发展的全局。当家要理财,理财要懂财。特别是当前,国家财税政策不断有新的调整,每一项调整都造成利益分配格局的大变动,如果我们不会算账、算不好账,不能把政策精神吃透,及时采取应对措施,就会对地方经济社会发展造成重大影响。因此,各级领导干部尤其是主要领导同志,都要自觉地学习研究财税政策,学习掌握财税知识,真正成为财税工作的行家里手。只有这样,才能研究好生财、聚财、用财问题,提高当家理财水平和驾驭市场经济的能力。 各级各部门都要积极支持财税工作。特别是当前财政收支矛盾非常突出,改革需要付出成本,稳定需要拿钱,发展需要投入,很多矛盾的化解都需要资金保障。各部门必须牢固树立过“紧日子”思想,坚持勤俭办一切事业。要进一步严肃财经纪律,预算一经确定,一律不能再开口子,不能随便花钱,财政部门要严格把关。随着财税改革力度的加大,必然会触及到各级各部门的利益,大家要多从战略和全局的高度考虑问题,对财税部门的工作给予充分的理解、支持,自觉支持改革、参与改革。 财税部门要加强自身建设。理财是一门科学,专业性强,技术要求高。财税系统的干部要善于学习,熟悉政策,精通业务,高效率、高水平地开展工作,努力成为财税方面的专家。各级财税部门要牢固树立全局观念,积极主动为党委、政府当好参谋助手。要加强自身队伍建设,教育广大干部职工进一步改进工作作风,增强服务意识,提高服务效率。要严格执行党和国家有关法规政策,切实提高依法理财、依法治税水平。 同志们,今年财税工作的任务艰巨而又繁重。希望各级财税部门要以科学发展观为指导,振奋精神,开拓创新,埋头苦干,扎实工作,为建设经济强市、促进全市经济社会全面协调可持续发展做出新的更大贡献!
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