民按照市场需求,生产适销对路的粮食品种,全面提高农产品质量和科技含量,带动农民增收。
三是要建立和完善地方粮食储备体系。中央和国务院早有明确要求,必须按照统一、规范、高效、经济的原则,尽快建立和完善地方粮食储备制度。这里特别强调,实行粮食购销市场化改革后,国家粮食定购和保护价收购政策取消,粮食购销企业的经营全部改为企业市场行为,地方政府掌握粮源只能靠地方储备粮一条渠道解决。因此,建立和完善市、县两级地方储备粮体系,既是确保粮食安全的要求,也是这次深化粮改的主要内容。要筹集资金,抓紧建设与地方储备粮规模相适应的地方储备粮库,确保地方储备粮的安全有效。按照“地方粮食储备,产区要建立3个月以上销量,销区要建立6个月以上销量”的要求,参照全省已放开地区的经验,我市应建立地方储备粮规模12万吨左右。同时,要切实加强对储备粮的管理,严格制度,明确责任,完善粮食推陈出新的轮换机制,确保储粮数量真实、质量完好,国家急需时调得动、用得上。
四是要加快培育和建设粮食市场体系。粮食购销市场化改革后,粮食市场的培育和建设,迫在眉睫。我市应借助港口和沿海大型粮油工业项目优势,积极培育和发展粮食批发交易市场,逐步形成覆盖全市、辐射周边地区的粮食流通市场体系。要加强对国际、国内粮食市场的分析和研究,密切关注其动态和变化趋势,发展多元化购销格局,推动粮食流通与现代物流加快融合。要建立粮情监测和粮食安全应急机制,加强对粮食供求状况的分析、预测,为政府宏观调控提供可靠依据。要搞好粮食市场管理,加强对粮食生产、流通、加工各个环节的质量监督和安全监督,坚决打击欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、坑害群众等违法违规行为。
三、创新体制,认真抓好国有粮食企业改革
随着粮食流通体制改革的不断深化,市场化程度的不断提高,加之历史上形成的包袱,国有粮食企业面临着严峻的挑战。在当前新旧体制转换时期,各级粮食、财政、农发行等部门要认真落实国家和省、市出台的各项政策措施,切实帮助粮食企业解决好历史遗留问题,为企业深化改革、加快发展创造条件。
要尽快建立适应社会主义市场经济要求的粮食经营管理体制,真正实现权责明确,政企分开。要加大国有粮食企业改革力度,大力推进体制、机制和管理创新,探索公有制多种有效实现形式,按照“有所为有所不为”的原则,积极推进国有粮食企业的战略性改组,调整企业的布局和结构,从根本上确立国有粮食企业的市场主体地位。要抓住我国加入世贸组织的有利条件,积极开展对外交流与合作,进一步拓展合作领域,拓宽粮食企业发展空间,提升粮食行业的产业层次和技术产品档次。
要下决心解决好粮食企业的“三老”问题。“老人、老帐、老粮”是制约国有粮食企业改革和发展的突出问题。各级各有关部门要认真落实各项政策措施,正确处理改革、发展和稳定的关系,充分利用企业现有的闲置资源开展多种经营,妥善分流安置富余人员,及时解决减员分流过程中出现的问题,维护社会稳定。国有粮食企业要进一步解放思想,转变观念,加强管理,创新机制,不断提高市场竞争力,在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。
四、加强领导,共同做好今年的粮食工作
当前,粮食改革进入了新的历史时期,粮食工作的任务更加艰巨,责任更加重大。各级各有关部门要进一步增强*责任感,切实加强对粮食工作的领导,在保证粮食安全、市场稳定的前提下,积极稳妥地搞好粮食购销市场化改革。要继续实行粮食工作行政首长负责制,把粮食生产、流通、储备等宏观调控工作做好。要按照分级负责、分级管理的原则,层层建立责任制,粮食、财政、农发行等部门各负其责,抓好具体政策的实施,真正把粮食工作行政首长负责制落到实处,确保粮食安全,确保粮食供应和军需民食不发生问题,确保粮食购销市场化改革的顺利进行。
各级各有关部门要积极开展深入细致的调查研究,从思想上、行动上为深化粮食改革做好准备。各级粮食行政管理部门要尽快转变职能,把工作重点逐步转移到对粮食行业的调控、服务、指导、监督和协调上来。财政部门要进一步强化粮食风险基金管理,确保专款专用,并及时拨付到位。农发行要在坚持封闭运行的前提下,改进和完善资金供应管理,改善金融服务。工商行政管理部门要强化市场管理,加强市场监督,会同粮食部门搞好入市资格认定,维护粮食流通秩序。
同志们,做好今年的粮食工作,事关国民经济发展和社会稳定的大局,任务光荣而又艰巨。希望全市粮食系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下,在各有关部门的支持配合下,以党的十六大精神为指导,努力实践“三个代表”重要思想,按照新一届市政府关于加强自身建设的要求,大力发扬“五种精神”,增强“四种意识”,提高“三个能力”,进一步统一思想,坚定信心,扎实工作,狠抓落实,努力开创我市粮食工作的新局面,为促进全市经济持续快速健康发展和全面建设小康社会做出新的、更大的贡献!
谢谢大家。
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