实施教育券制度,使民办教育、职业教育充满了活力,已经得到有关方面的认可,值得我们学习借鉴。同样,在自来水、污水处理等一些公用事业、基础设施领域,也可以大胆地引进外来和民间资本进行经营。过去,我们曾有过担心,怕完全放开后,服务质量会下降。其实,就应该大胆引入竞争机制,有竞争才有进步,有竞争才有质量。作为政府,可以通过服务标准和价格控制等手段进行有效调控,完全没有必要死抱住不放。总的来说,政府干预的部分应当是市场难以有效配置资源的部分,而在县域经济中这样的部分极少。改革是大方向、大趋势,我们应当支持探索,鼓励创新,宽容失误,善待挫折,毫不犹豫地推进各个领域的改革。
要有反复改革的意识。改革是一个不断深化的过程,只有起点没有终点。只要生产力不断发展,生产关系就需要不断地加以调整,使之与生产关系相适应。实践证明,凡是能够顺应先进生产力发展要求、善于进行改革创新的国家和地区,就能经济繁荣、社会发展;如果固步自封,墨守成规,不顺应时代潮流进行改革创新,经济社会就不仅不能实现发展,甚至会逐步衰退。因此,在当前我们的改革取得显著成效的时候,尤其要摒弃“改革可以一劳永逸”的观念,确立反复改革的意识,迅速行动起来,努力开创今年全市改革工作的新局面。
二、加强领导
领导要到位。一是责任要明确。认识的程度决定改革的速度。一个地方的改革能否顺利推进,关键要看这个地方的一把手思想通不通,认识的深度和高度是否到位。二是指挥要靠前。要认真分析改革进程中可能存在的种种问题,牢牢把握住改革的领导权。
政策要到位。各级都要强化政策意识,力求政策效应的“最大化”。一要坚持政策的统一性。各地各部门要从大局出发,在大的政策取向和原则上力求一致,避免政策的随意性。二要注重政策的指导性。针对改革实际,按照“大稳定、小调整”的原则,细化、完善相关政策,适时制定新的政策,使政策更切合实际,真正起到“导航”作用。三要维护政策的严肃性。政策一经制定,就必须严格执行。对既定政策,各部门不能搞中间截留,为我所用。要以大局为重,做到令行禁止,政令畅通,确保已出台的政策不折不扣地落实到位。
操作要到位。一是要规范操作。从改革方案的酝酿准备、基本确定到组织实施,无论哪一个环节,都要做到调研深入、论证充分、程序严密、工作过细,使改革的方向更明确,方案更成熟,内容更详尽,措施更到位。二是要高效操作。改革等不起,拖不得。我们必须以只争朝夕的精神来抓改革,不能坐失改革良机。已经看准的就要坚决抓推进,已经定了的就要迅速抓实施。对改革操作中的问题,涉及手续报批的,环节能少则少,收费能减则减;涉及流程运转的,该哪一级解决就哪一级解决,该什么时候办结就什么时候办结。三是要稳妥操作。改革的预期准备要更充分。充分估计改革可能产生的各种矛盾,制订好应对预案。改革的整体实施要更稳妥,做到精心谋划、精心组织、精心操作,改革的目标、程序、措施都要体现稳妥、扎实的原则,避免由于改革操作失误而影响改革的成效。要友情操作,对改革中职工遇到的困难要切实关心,维护好他们的权益。
考核要到位。考核是抓落实的重要环节,必须严格考核约束,确保改革落到实处。一要细化考核目标。结合目标责任制考核,按照今年改革的总体目标和任务,明确有关部门的改革责任目标,细化完成改革的目标、数量、质量和时限要求;各有关部门要对照考核要求,将目标任务层层分解,落实到具体实施单位、落实到各科室、落实到人。二要强化考核督查。切实加强对改革推进情况的跟踪督查,每季度对改革推进情况进行一次认真总结检查,看一看任务完成得如何,排一排差距在哪里,议一议下一步的措施和途径。对个别推进不力的部门和单位,提出明确要求,及时予以纠正,按时保质地完成改革任务。三要硬化考核奖惩。对如期完成改革任务、表现突出的,给予一定的精神、物质奖励;对不能完成任务的,要追究责任;对阳奉阴违、久拖不办的,要下决心调整岗位,严肃处理;对改革不得力的单位领导班子,要实行边调边改或先调后改。
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