化等方面发挥重要作用,运用高新技术加快传统产业的改造,提高产品的科技含量。根据李书记的要求,区委、区政府组织了我区7个搞机械加工的企业老总到山东去学习考察一汽青岛汽车厂,也就是在我区三河镇建立分厂的汽车厂的总部。那天晚上,何敏副区长给我打电话说,他们前天到达,昨天参观了一天,既参观了它的国有汽车厂本部,也参观了几个私营配套厂。她说,那7个老板个个是摩拳擦掌,心里很慌,感觉自己的厂需要加快发展了。他们觉得这次参观收获非常大,一路上就一直在议论不休,希望区委区政府大力支持他们把行业做大。我想,等他们回来以后,我们要专门给区委作汇报,要引导我们的企业走规模化之路。我向李书记多次汇报过,新都的工业那么多,但我们的工业是散、小、装备差,因此,我们的工业企业要走集团化道路。我也多次讲过,我们的工业企业,比如说机械加工,420厂入驻以后,成量入驻以后,特别是一汽青岛入驻以后,我们机械加工这一块,自身可以联合起来走集团化道路。我们的家具行业,也应该走这条路。上次家具协会开会时,我与几位老总、理事交换了意见,大家也一致赞成我的这个观点。还有我们的食品,要加强技术、装备改造,提高产品竞争力。我们要通过建立高新科技风险投资机制,引导民营企业投资高新技术,要大力引导和支持高等院校、科研院所和各类科技机构创办、领办科技企业,从整体上提高民营企业的科技综合实力。根据李书记要求,上次我到了浙江,参观了上虞。上虞同样是一个县级市,他们的一个开发区专门搞了一个“孵化”中心。新都卫星城工业区创建10年来,经风历雨已经初具规模,在省内也是叫得响的,但我们还没有“孵化”中心。我已向李书记汇报了,我们下一步也要搞一个“孵化”中心,就是要引导高新技术人员到这里来“孵化”,把它做大,提高我们区域经济的整体综合竞争实力。
四是要引导民营经济走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源,大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业,推动农业产业化项目上规模、出效益。前不久我到清流镇去调查,清流镇的整体实力落后,但是他们在农业发展上还是有一些特色,他们就是因地制宜搞了一些农业项目。从新都目前来看,除了工业区,农业所占的比重还是比较大,农业也要走现代化、规模化、产业化之路。最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划,也请了专家进行了评审,下一步希望各镇按照规划来进一步做大。当前,要引导土地有序流转,优化土地资源配置,要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式,大力发展公司制农业,推进农业产业化进程。
五是要引导民营经济走开放创新之路。在浙江省,不仅生产经营已经民营化,而且出现了公用事业投资民间化的趋势。1990年,温州创建了全国第一个由民间投资的民航机场。1992年,又创建了第一条股份制的京温铁路。2002年,浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家,居全国首位。我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业,鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业,以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业,投资城镇建设,经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。说白了,就是一切领域都要向民营经济放开。
三、要进一步优化环境,扫清障碍快发展
民营经济从一定意义上讲就是环境经济,优化环境是民营经济发展的重要前提。
一是要优化*环境。2001年,北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。在2001年《中国经济年鉴》年度人物评选中,有2位民营企业家特别引人注目,一位是万象集团的董事局主席鲁冠球,他是民营企业的长青树,把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴,一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京,他是中国财务软件的领路人,证明了中国人能够做自己的软件。因此,我们要进一步解放思想,要从民营经济的从业人员中,推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员,把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。最近,区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。全面提高他们的社会、*地位。我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在*上给予更多的关心,引导他们为全区经济和社会发展建言献策,多做贡献。
二是要优化政策环境。仲彬书记多次强调,区政府要建设成为“阳光政府”。“阳光政府”就是责任政府,就是负责的政府,就是服务的政府,就是法制的政府。因此,我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件,用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。当前,制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难,区政府要加大协调银行与民营企业的关系。最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会,效果很好。前不久,我随省政府第二团到了广东,后来又根据安排到了浙江。在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中,就谈到银行如何支持民营经济的问题。在广东和浙江,他们一致认为,我们的金融系统的思想观念比他们要落后10年。我想,同样是一个国务院,一个党中央,为什么我们落后这么多?恐怕我们思想解放的问题还是一个关键!因此,下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作,做到不看成分和规模,只看实力、信誉和发展前景;同时要加大财政扶持力度。1998年以来,浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策,鼓励民营企业搞技术改造,政府每年拿出不足10亿元的资金,却撬动了银行与民间近1000亿元的资金投入,从而使民营企业产值大大增加,利税大大增长,后劲大大增强,实现了政府与企业的双赢。这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副总理的温家宝同志的充分肯定。我们要认真学习浙江的经验,对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时,给予民营企业应有的国民待遇。各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要,突出本镇民营经济的特色,结合城镇总体规划,安排一定资金,加快民营经济园区的规划建设,鼓励民营资本进入民营经济园区,兴办专、精、特、新的民营企业和专业市场。根据仲彬书记的指示精神,目前区委区政府正在研究出台一个
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