务质量、提高办事效率上有新的改进，人民群众在对国家机关和工作人员的工作满意度上有新的提高。这个总体要求，有两层含义，一是明确了这次活动的即期目标，这就是要达到“三个新”的要求。二是指出了转变机关职能、建设效能机关是一项长期任务。要确保机关效能建设取得预期效果，我们必须把思想和行动进一步统一到市委八届九次全委（扩大）会议的要求上来，将即期目标与长远任务统一起来，以这次活动为载体，以高度的*责任感和良好的精神状态、扎实的工作作风，坚持不懈地推进机关效能建设，力求进一步转变机关职能，进一步规范机关运转程序，进一步强化干部队伍建设，进一步加强党风廉政建设，从而最终建立起高效能的机关运行机制。
（二）要把握重点，周密部署，着力在迅速推进上狠下功夫。机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，必须做到突出重点，把握重点，精心安排，扎实推进。一要建立公务员行为规范。公务员是这次机关效能建设活动的主体，规范公务员行为是机关效能建设的关键。怎么规范？重点是执行“四大纪律”和“五条*”。“四大纪律”就是执行严格的*工作纪律、组织工作纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。坚决做到同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；严格遵守党的民主集中制，不独断专行、软弱放任；依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；廉洁奉公，艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、与民争利。“五条*”，就是严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮，严禁以权谋私。着重解决对国家法律法规和县委、县政府出台的政策措施执行不力，搞上有政策、下有对策等问题；解决政务不公开，行政审批不到位，机关工作推诿扯皮、效率低下等问题；解决巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；解决服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题；解决与民争利，执法不公，权力寻租等问题。二要再造服务流程。这次机关效能建设活动，要按照“执政为民”的要求，在深化行政审批制度改革上取得新突破。要以深化行政审批制度改革为契机，建立并联审批制度、充分授权制度和现场审批制度，积极推进机关行政扁平化管理，创新机关服务流程，进一步提高机关行政效率。要按照《行政许可法》的要求，进一步清理不符合发展形势的文件规定和条条框框，减少行政审批环节，提高服务质量和办事效率。要认真学习借鉴外地的成功经验，再造行政服务中心办事流程，创新服务方式，真正做到“进一个门办事，在一个窗口办结”，打造一流的行政服务平台，并以此作为检验机关效能建设成效的重要标志。三要制定公务员绩效考核制度。建立制度化、科学化、规范化的公务员绩效考核制度，是这次活动的重要内容，其出发点和落脚点就是提高服务水平，促进经济发展，实行奖优罚劣。要结合修改乡镇经济发展“争先进位”和县直机关“争先创优、末位问责”考核办法，研究制定科学、合理、操作性强的公务员绩效考核和追究等制度，逐步实现公务员绩效考核制度化、科学化和规范化。要健全以促进发展为核心的公务员考核机制，并把考核结果同奖罚措施结合起来，作为公务员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要将用人机制和干部人事制度改革有机结合，启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人，以发展论英雄，看实绩评功过，树立良好的用人导向。四要建立机关效能投诉受理和责任追究制度。各级效能建设活动办公室要高度重视广大群众和市场主体的投诉工作，主动听取社会各方面的意见，切实做到在第一时间发现问题，在第一时间查处问题，并在第一时间反馈查处结果，坚决打击破坏怀宁发展环境的人和事。在机关效能建设活动期间，凡有群众、投资者投诉的问题，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要查处到位；凡是对本单位效能建设不力的，一律追究主要领导的责任。并要作为一项制度，长期坚持下去。
（三）要求真务实，落实整改，着力在标本兼治上狠下功夫。解决当前机关部门中存在的突出问题，是机关效能建设的切入点和突破口。这次机关效能建设活动，重点要解决好机关及其公务员中存在的事业心责任感不强、改革创新意识不足、为民服务观念不牢、工作作风不实、执法行为不规范的问题。对这五个方面问题，我们必须结合本乡镇本部门的工作实际，认真排查梳理，强化整改措施，标本兼治，彻底根除。要按照“切口小、挖掘深”的要求，从小事抓起，从具体事抓起。要通过问卷调查、个别交谈、开座谈会、投诉举报等多种形式，广泛动员群众参与，把机关效能的评判权交给人民群众。要强化监督，狠抓督查，做到明察与暗访相结合，自查与互查相结合，突击性检查与经常性检查相结合，讲究方法，注重实效，切实改变那种只听听汇报、看看现场、提提意见的做法，努力做到真检查、真监督，不做表面文章，力戒形式主义。县效能建设办公室将定期或不定期地组织督查组深入各乡镇和县直各组进行督查，通报情况，总结经验，整改问题。在此特别强调，效能建设的目的是教育干部、转变作风，而不是整人、治人。但是县委、县政府出台的纪律和*，是条“带电的高压线”，人人必须自觉遵守，必须坚决服从；无论什么人一旦触及，坚决查处到底，查处到位，决不姑息迁就。
（四）要明确阶段任务，细化活动方案，着力在工作落实上狠下功夫。抓好机关效能建设，狠抓落实是根本。各乡镇各部门必须按照县委、县政府《关于开展机关效能建设活动的实施方案》的要求，立即建立组织，落实责任，制定方案，狠抓落实，确保效能建设扎实推进，取得实效。这次机关效能建设活动共分三个阶段，时间为三个月左右。第一阶段自6月中旬至7月上旬，为动员学习阶段;第二阶段自7月上旬至8月下旬，为查摆整改阶段；第三阶段自8月下旬至9月上旬，为总结提高阶段。每个阶段都要实行转段审批制度，对达不到要求的，必须重来，直到整改到位，直至合格后方能转段。目前，正在进行的第一阶段主要任务有三项：一是动员学习，统一思想。着重抓好各乡镇各部门对市委八届九次全委（扩大）会议精神的学习贯彻，抓好机关效能建设活动的动员部署和领导干部教育培训活动；二是宣传发动，营造氛围。着重抓好开展机关效能建设活动

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