,人均300多元。可以说,我们县的生猪养殖在全市排在第一位,跨入了全省生猪养殖先进县。食用菌发展势头不错,白灵菇一支独秀,成为全省白灵菇生产第一大县。这些都是农业结构调整。同时,我们通过开放,引进工业项目,大力发展个体私营经济,进而推动了农村经济结构调整。农村经济结构调整就是调整一二三产的比重,把从事传统种植业的农民转移出来,转移到经商办企业、外出务工上来,增加农民的收入。去年我们大抓了劳务输出,输出务工人员13万多人,有组织地输出6.8万人。这个我还讲,咱还不说那么大,按10万人在外务工,一年按10个月,每个人一月按500元工资算,全县增收5个亿,人均增收800多块。仅劳务输出和畜牧养殖两项,人均增收1200多块。所以说,我们把开放摆在突出的位置,把工业摆在首要的位置,把结构调整摆在关键的位置,经过去年一年的实践,充分说明我们县委、县政府的发展思路是正确的,广大人民群众也是接受的。
(二)必须以改革为动力,推进县域经济的发展。2004年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进,化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策,农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强力推进,全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极,推进要稳妥”的方针,开展教师定编和调整中小学校布局,撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列,名列第九。农村信用社改革按照省市要求,在短时间内完成增资扩股1.9亿元,为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化,改善了投资环境。各项改革的顺利推进,为我县经济发展注入了活力,增加了后劲。
(三)必须以对外开放统揽经济工作全局,以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县,在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展,必须对外开放,开放是我们加快发展的逼上华山一条道。去年以来,我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定,多次组织招商引资活动,治理经济环境,全方位地扩大开放,以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程,促进县域经济持续快速发展。
(四)必须加强民主法制建设,保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境,不仅是改革发展的需要,也是建设小康社会的重要内容。过去的一年,我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓,多次召开县委常委会进行安排部署,切实加强对人大、政协的领导,充分发挥监督作用,民主*建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传,群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展,一手抓稳定,认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动,同时加强政法队伍建设,为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作,认真落实信访工作责任制,建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制,开展了领导干部下访活动,解决了一大批信访积案,化解了一些热点、难点问题,保持了社会大局基本稳定,为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。
(五)必须切实加强党的建设,为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年,我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针,坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部,教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》,对县乡干部队伍进行了调整,深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动,使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动,进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设,加大反腐败工作力度,党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强,推动了各项工作的顺利开展。
总结去年的工作,我们在各方面都取得了很大成绩。但是,我们还要清醒地看到,目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面:一是综合经济实力不强,经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大,发展速度较快。但是因为我们的基数小,尽管增幅较高,但目前我县经济总量还很小。按2003年我县在全省综合实力排序中位居第86位。2004年综合排序还没出来,我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小,与发达地区相比差距还很大,巩义2003年财政收入5个亿,而我县2003年财政收入仅5千多万,我们增长100%,才达到1个亿,而巩义增长20%,就增加1个亿。经济总量小,给县乡财政带来困难,特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点,乡镇财政收入比前几年减少,再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务,可以说,2004年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优,二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9%,而我们县是38.4%;按正常的要求是,财政收入的80%应该来自税收,而我们的财政收入70%却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重,全市是3.2%,我们通许是1.69%。这些就说明我县还是农业经济占主导地位,没有完全跨入工业经济阶段,仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低,规模小,数量少。虽然2004年我们有了大的发展,但是规模和数量还不够大,尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目,如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业,乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元,像洧川、大桥、朱曲、城关,这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现,维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期,经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多,我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务,部分党员干部还不能完全适应要求,素质不高,能力不强,特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵,新办法不会,还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
第二个问题,关于2005年的工作重点
2005年,是实现“十五
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