极推进县域经济民营化,坚持扶优扶强和联合发展的方针,在财政、税收、投融资、土地使用、劳动用工等方面给予大力支持,引导非公有制企业加大技改投入,扩大生产,培育发展有地方特色、有竞争优势的民营企业。对注册资本或年纳税额达到一定规模、依法纳税、诚实守信、安全生产的民营企业继续执行优惠政策,切实维护企业合法权益。
(二)抓紧抓好“三农”工作。一是要以增加农民收入为中心,认真落实扶持“三农”的各项政策,在保证粮食安全的前提下,坚定不移地调整优化农业和农村经济结构,大力发展农村二、三产业。二是要集中精力实施好农业重点工程。自入冬以来降水较往年偏少,春旱已基本定局,县直各有关部门和各乡镇苏木要高度重视,及早安排防旱工作,一方面要坚持不懈地大搞农田水利基本建设,着力实施好水库除险加固、农业综合开发、流域治理、扶贫开发等农业重点项目建设,不断改善农业生产条件;另一方面,要加大财政、金融支农力度,认真组织实施好人畜饮水解困等为民工程。三是要继续抓好农村劳动力转移。抓住冬春季农闲季节,搞好农民技能培训,扩大劳务输出,确保完成全年农村劳动力转移目标。四是要进一步做好稳定和完善农村土地承包关系、农村税费改革、减轻农民负担等工作,给农牧民的实惠不能减,切实维护农民利益和农村社会稳定,促进农业农村经济健康发展。
(三)积极培植提升第三产业。县委、县政府已对第三产业进行了为期5年的规划。在继续搞好交通运输、邮电通讯、金融保险等行业升级换代的同时,要加快商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统服务业的改造,带动现代物流、社区服务、信息咨询、旅游、房地产等新兴行业的发展,促进服务业的全面繁荣和三次产业结构的优化升级。
(四)突出抓好招商引资。要利用良好的平台和难得的机遇提高对外开放水平,积极参与更高层次、更宽领域的竞争。要结合“招商引资年”活动,把招商引资作为一项硬任务来抓,确保实际利用县外资金的增长。去年引资工作做的比较好的,要继续保持成绩,争取今年再有新突破,差距比较大的要奋起直追,迎头赶上。全年争取引资 亿元。要认真组织好后今年的招商引资活动,可以走出去、引进来,扩大引资视野,加大小分队招商和以商招商力度,进一步增强招商引资的针对性和实效性。加强督查,严格考核。要重点抓好招商引资项目的落实工作,切实将责任落实到单位、落实到人,努力提高项目签约率、资金到位率和开工投产率。做好项目工作各环节的跟踪、协调与服务工作,确保招商引资项目引进一个、办成一个。
(五)加大财税工作力度。农业税在今年还要全部免征,这样财政收入要减少一千多万元,而财政收入目标是要达到1.4亿元,并实现收支平衡、工资足额发放、专项到位、重点支出的“四保”目标。力争再解决两个月的欠发教师工资问题。所以必须保证财政收入进度要保持或高于去年水平,才能实现上述目标,我们一定要把财税工作作为促进经济社会发展、维护和实现社会公平的重要手段,下大力气确保税收和经济发展同步快速增长,把经济发展的成果真正反映到财政增收上来。继续把建设支柱财源工作放在突出的位置来抓,努力构建稳固的财源基础,使财政收入构成趋于合理。税务部门要加强税收指导性计划管理,进一步加大税收征管力度,依法足额征税。坚持依法治税,健全征管制度,强化征管手段,规范征收秩序,严厉打击偷、逃、骗、抗税行为,确保各种税源特别是重点税源足额征收、均衡入库。各纳税单位要牢固树立依法纳税观念,积极配合税务部门落实税收管理计划,自觉履行纳税义务,切实做到守法经营、诚信纳税。充分利用现代化管理手段,加大管理和督查力度,减少损失浪费,规范财经秩序。要坚持勤俭办一切事业,树立长期过紧日子的思想,切实从一张纸、一支笔、一次会议、一次接待做起,严把关口,增收节支。按照全年预算从紧从严安排支出,继续执行政府集中采购等财政制度,提高财政资金使用效益。调整和优化支出结构,加快公共财政建设,确保国家政权机关正常运转、干部职工工资按时足额发放,确保法定政策性重点支出以及重点项目建设和社会保障投入需要。深化“收支两条线”管理,增加预算外收入。建立健全财政收入激励机制,充分调动部门、乡镇组织收入的积极性。
(六)加快基础设施建设步伐。对确定的城市建设、交通公路等重点工程项目,要严格落实工作责任制,倒排工期,精心组织,强化调度,确保按期完成建设任务。要配合好赤通高速公路建设工作,新惠污水处理厂要尽早开工。要争取城市建设信贷资金,抓好债券发行工作。以“一河两翼”为基础拉大城市框架,改造旧城、建设新城。继续开展好城市综合整治活动,巩固已有成果,不断改善城市环境。强化城市管理,加强城市综合执法,完善长效管理机制,解决城市脏、乱、差问题,营造优美、整洁、文明、有序的新惠镇新环境。要加大小城镇建设力度,完善配套设施,提高全县小城镇建设总体水平。
(七)高度重视和关心群众生产生活。认真做好就业再就业工作,千方百计增加就业岗位,提高就业率。抓好社会保险扩面征缴工作,全面落实“两个确保”和“一个低保”政策。坚持不懈地解决好建筑领域拖欠工程款和企业拖欠农民工工资问题。认真做好被征地农民补偿、城市建设中被拆迁群众的安置和补偿工作,完善救灾救济和五保户供养机制。健全城镇居民最低生活保障金体系,关心特困群众生活。全力抓好卫生服务,深入开展新型农村合作医疗试点工作。完善疾病控制体系和传染病防治体系,年内要完成传染病区建设。加大食品药品监督力度,确保食品药品安全。继续整顿和规范市场经济秩序,加强价格和收费监督检查,保持物价平稳。
(八)推进民主法制进程。依法管理经济社会事务,提高依法治县水平。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大及其常委会的依法监督,支持人民政协履行*协商、民主监督、参政议政职能,认真办理和落实人大代表、政协委员的议案、提案和意见、建议。巩固和扩大基层民主,完善村民自治、社区民主管理制度,进一步推进政务、村务公开。加大行政执法监督,完善行政执法责任制,提高行政执法水平。深入开展“四五”普法
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