高久军同志
在全镇《计划生育六保证、三落实责任书》签订会议上的讲话

同志们：
这次会议是全镇人口与计划生育工作的一次总结分析会议，也是一次部署动员、鼓动加压的会议。刚才，邢镇长分析了当前的人口形势，对下一步工作讲了很好的意见。永生书记通报了全镇育龄妇女进站查体进度，同时镇党委、政府与各工作区、村、单位、有关部门签订了2005年《计划生育六保证、三落实责任书》，下面，我再强调三点：
一、正确分析形势，进一步增强抓紧抓好计划生育工作的责任感、紧迫感
近年来，我镇各级认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强计划生育工作的指示精神，领导力度不断加大，工作措施不断强化，低生育水平持续稳定，整体工作在巩固中有了很大的提高，呈现出良好的发展局面。一是领导高度重视，工作力度加大，齐抓共管的局面更加巩固；二是村民自治和优质服务工作稳步推进，基层基础工作不断加强；三是计划生育队伍建设和行业作风取得进展，一支思想好、作风好、懂业务、会管理的计生队伍正在壮大；四是优质服务“三大工程”全面启动，政策推动利益导向机制进一步完善，群众对计划生育满意度普遍提高；五是管理、服务工作机制进一步完善，各村一把手亲自抓、负总责，各部门齐抓共管、综合治理的格局更加完善。
在充分肯定成绩的同时，我们也要全面准确地把握当前计划生育工作面临的形势。一是要看到，落后的婚育观念这一制约计划生育工作的最大的困难还没有发生根本性改变，稳定低生育水平依然是今后一个时期计划生育工作的主要任务。lOcAlHost从总体上看，实行计划生育还没真正成为人们的自觉行为，目前的低生育水平是靠强有力的行政制约措施取得的，基层基础还不够牢固，个别地方问题还比较严重，计划生育外出躲藏、私自流引产等现象还不同程度的存在，低生育水平的背后还存在着巨大的反弹压力，工作稍有放松，就有可能导致生育率的回升。二是要看到，各级对计划生育工作的要求越来越高，在严格控制计划外生育的同时，依法管理、村民自治、优质服务已成为新的工作重点。当前的计划生育工作同过去相比，内容更多了，标准更高了，任务更艰巨了。今后，衡量计划生育工作水平的高低，低生育率是一个重要指标，依法管理、村民自治、优质服务搞得好与坏，同样也是重要的衡量标准。而目前我镇计划生育依法管理工作才刚刚起步，许多方面还不规范完善；村民自治工作开展的不扎实，甚至在一些地方走了过场，村级自治自控能力薄弱；优质服务工作正处于实践探索阶段，一些优质服务措施没有完全落实到位，群众满意率还不高。因此，镇党委、政府已将这三项工作列入了今年全镇计划生育工作的重点，各级一定要充分发扬求真务实的工作作风和改革创新的精神，扎扎实实地把这三项工作做好。三是要看到，真正实现工作思路、工作分法“两个转变”，是做好当前计划生育工作的关键所在。对当前计划生育工作面临的情况、新问题、新要求，有些同志感到困惑，无所适从，个别同志在困难面前产生了畏难发愁情绪，甚至在个别单位，计划生育工作力度有所放松。问题的关键在于，我们有些同志已经习惯了过去的工作方式，对如何实现“两个转变”没有深入进去，相反，对行政性的硬措施产生了依赖心理。搞好依法管理、村民自治、优质服务，解决好当前的热点、难点问题，必须真正从传统的工作思想、工作方法中解脱出来，切实走上依法管理的轨道，寓管理于服务之中。
二、明确重点，加大力度，确保高质量地圆满完成当前计划生育工作任务
（一）要认真开展春季计划生育集中整治活动。当前，计划生育面临的形势非常严峻，计划外生育费难以征收、节育措施难以落实难以解决，这些问题已严重影响了全镇计划生育工作的开展，这些问题不解决，势必会影响低生育水平的稳定，影响我们整体工作的开展。各工作区、各村、各单位必须高度重视这个问题，抓住全镇集中整治活动的有利时机，集中领导，集中人力物力，集中时间，认真组织，精心安排，迅速开展一次计划生育集中整治活动，对出生人口瞒报、漏报，节育措施，计划外怀孕，外出躲藏，社会抚养费的征收等进行集中清理、集中解决，切实堵塞漏洞，加强管理。这次活动开展中，镇党委、政府要经常进行检查调度，活动结束后要进行检查验收，对活动开展不认真、走了过场、效果不明显的工作区、村要责成重搞，要通过这次活动，切实解决计划生育工作中的难点问题，进一步巩固低生育水平成果，为今后全镇计划生育工作向高水平迈进奠定坚实的基础。
(二)要深入贯彻实施《人口与计划生育法》，牢牢把握稳定低生育水平工作核心不动摇。一是要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，加快推进理论创新、观念创新、机制创新和服务创新，在优质服务“*联创”、孕情管理、性别比控制、属地化管理、行风建设和社会保障等方面实现重大突破，努力把全镇人口与计划生育工作提高到一个新水平。具体目标是：人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在6‰以内，出生婴儿性别比控制在108：100以内，合法生育率保持在98%以上，综合统计合格率达到100%，避孕节育措施落实率达到98%以上，村“两组一会”组织建设、“两室一校一环境”阵地建设基本达到模范村的标准。二是要将清理出生漏报作为计划生育工作的重点。市、县两级的计划生育工作奖惩兑现大会已经结束了，从会上，我们可以看出，市委、市政府对我们苍山县的计划生育工作的高度重视，县委、县政府春节过后也多次召开计划生育工作专题会议，研究部署今年的计划生育工作，这充分说明我县计划生育工作所面临的严峻形势和存在的诸多问题，因此我们要迅速掀起春季计划生育集中活动的高潮，以育龄妇女的进站促节育措施的落实，以宣传教育促育龄群众生育观念的转变，以社会抚养费的征收促出生漏报的开展，各村、各部门要一个不少的将以往的出生漏报清理出来，谁在这方面弄虚作假，出了问题，镇党委、政府就毫不客气的追究谁的责任。三是特殊人群中超生现象时有发生，比如学校里的个别教师，请了假超生躲生，有些未婚女青年非婚生育，部分干部非法抱养，这些问

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